創新發展理念 轉變發展方式--從中國地方兩會看科學發展觀的落實

　　新華社網北京２月１４日電（記者 郭奔勝　張曉晶　朱薇）少了對ＧＤＰ的盲目追求，多了又好又快的發展理念；少了對環保的概念化表述，多了對節能減排的具體部署。最近在中國各地召開的兩會上，推動科學發展，促進社會和諧，成為代表委員們熱議的話題，並對指導實際工作發揮重要作用。

　　地方兩會以怎樣的態度總結過去，又以怎樣的態度謀劃未來，各地不約而同地給出了答案－－科學發展。

　　産業結構調整任務較重的江蘇，總體實現小康的漂亮成績單並沒有擋住代表委員審視問題的視線。在審議政府工作報告時，一些代表提出，高新技術産業産值比重要提升到２８％以上，這一建議被採納。針對提前一年實現“關閉３０００家小化工”的目標，江蘇一些政協委員提出，必須解決小化工“關而不死”的問題，為此，“蘇北提高化工項目投資門檻”的建議被寫進了政府工作報告中。

　　“為什麼政府花錢增加的比例會比老百姓的收入增加比例還多呢？”“這些錢都花哪去了？”在廣東省十一屆人大一次會議上，眾多省人大代表審議政府預算報告時頻頻發問。代表委員對財政預算的“火眼金睛”催生了透明預算－－目前，廣東省級２１個地級以上市全部建立了“實時在線財政預算監督系統”，人大代表可以及時掌握財政資金的收支及預算執行情況，開展經常性監督。

　　“我們要像珍惜生命一樣珍惜良好生態，像保護眼睛一樣保護優美環境。”雲南省人大代表審議政府工作報告時的強烈呼籲，得到政府部門的積極回應，聲勢浩大的“七彩雲南保護行動”方興未艾。

　　各地兩會更加突出地重視民生。吉林、遼寧等省提出，財政支出把“普惠民生”作為重要的價值取向。財政並不寬裕的陜西省提出“民生八大工程”，並據此編制出了第一個省級五年中期“民生預算”，從財政體制上解決了對民生問題持續投入的難題。重慶市提出，未來５年增加經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房供給，城鎮居民人均房屋建築面積超過３０平方米，農村居民人均住房面積達到３５平方米。

　　地方兩會會場，代表委員以他們的責任和智慧推動著科學發展觀的落實。

　　“砍樹就是在拔我們自己的氧氣管。”山東省政協十屆一次會議上，政協委員宋傳傑焦慮地説，在開發建設中應該首先保護好城市的“綠肺”。“但現實是，還是有很多枝繁葉茂的成樹被活活砍掉，很多未經技術指導的樹木移植也以失敗告終，令人痛心。”他提出切實保護城市大樹的建議，受到了城建部門的重視。

　　不走“環境換取發展”老路。在今年的重慶兩會上，“重慶後花園”北碚區的生態文明之路得到代表們讚賞。北碚區從保護環境出發，拒絕了一個投資１０多億元的水泥項目，這對一個欠發達區來説，要有很大的勇氣。

　　山東省在代表委員及社會各界的監督下，２００７年超額３２％完成年度關停小火電機組任務，關停容量居全國第一位。

　　落實科學發展觀必須樹立正確的政績觀，這在各地兩會上形成了廣泛共識。

　　在河北省第十一屆人大一次會議上，有一個令人大代表感到新鮮的議程：全省３０個重點縣（市、區）和３０個重點企業，直接向人大代表承諾節能減排目標。完不成任務的，縣長自動引咎辭職，國有企業法人代表就地免職，民營企業停業整頓。省政府根據人大代表審議結果表示，將通報考核結果，作為對重點單位領導班子政績考核的評價體系評優創先實行一票否決，通過新聞媒體向全社會公開。

　　四川省部分政協委員在兩會上建議，鋻於當前不少地方政府的目標考核出現“自我化”（自説自話）傾向，當務之急是必須儘快打破封閉式的“官考官”方式，吸收人民群眾參與政府目標考核，實現“民考官”。廣東省政協委員劉紀顯提出，以ＧＤＰ為主要指標的領導幹部政績考核辦法不適應科學發展觀的要求，他建議對領導幹部實行經濟、社會“雙目標”考核。

　　“太湖藍藻暴發的教訓深刻喚醒了全社會對環境問題的認識，更加自覺地檢討自己的發展行為，這正是所謂的‘壞事’變‘好事’。”江蘇省人大代表、無錫市委組織部長盛克勤説，無錫市從２００７年開始，把各區縣領導班子的考核結果在媒體上公開，接受社會公眾的監督，這對各級幹部重視環保、落實科學發展觀是個很大的促動。“一個不以科學發展為政績觀的幹部，很難再有大的做事舞臺。”

責編：王玉西