廣東人大代表質疑勞動合同法 呼籲出臺細則作調整

　　鄭龍輝：新法制定須聽企業意見

　　鄭龍輝1958年出生，廣東電白人。全國五一勞動獎章獲得者、廣東省勞動模範。廣州市金輝建築置業有限公司董事長。廣東省第十屆、第十一屆人大代表。

　　廣東省第十屆、第十一屆人大代表鄭龍輝日前在省人大會議上提出了《關於我省儘快完善<勞動合同法>實施細則的建議》的提案，引起與會者與媒體的高度關注。他在接受本報專訪時表示，目前新勞動合同法存在著不少爭議，有針對性地出臺配套的細則是當務之急，但一定要充分考慮勞資雙方的現實與觀點，通過進一步的規範給社會創造一個和諧、穩定、持續的勞動關係。

　　勞動法無助勞資和諧

　　《勞動合同法》出臺後，用人單位都在忙著“規範”用工形式。現在的爭議是，這種形式上的“規範”是否能達到“保護勞動者合法權益、構建和發展穩定的勞動關係”這個目標呢？鄭龍輝提出質疑。

　　記者（以下簡稱“記”）：作為人大代表，又是企業家，你是如何評價《勞動合同法》的？

　　鄭龍輝（以下簡稱“鄭”）：立法者的立法初衷和目的是美好的，但在勞動合同法實施前夜，無論外資、國企、私企，還是事業單位，很多都在忙著“規範”用工形式。普遍的做法是不再直接和員工簽訂勞動合同，而改由勞務派遣公司派遣；花錢買斷老員工工齡，以避免和他們簽訂無固定期限合同；或者乾脆裁員。

　　記：更多企業的態度是怎樣的？

　　鄭：據我了解，不少企業目前抱著謹慎的態度，等待著細則的進一步明細化，再決定下一步對策。所以，這是一個很關鍵的時候，我建議廣東省能夠根據廣東勞動用工的特殊情況，制定《廣東省新勞動合同管理細則》，減少勞資雙方的不必要對立和內耗，降低法律博弈與維護成本。

　　細則可提供調整空間

　　“法律通常顯得原則化和彈性化，細則出臺才是最值得關注的。尤其是一些用人單位反應強烈的條款，有可能通過細則方式調整過來。”鄭龍輝認為細則不宜草率出臺，要經過充分討論協商，定出一個勞資雙方都比較滿意的方案。

　　記：勞動合同法最大的問題是什麼呢？

　　鄭：在於大大增加了社會成本和企業管理成本。勞動合同法實際上是一部由政府起草的勞動合同，工人和企業都要“無條件接受”。當勞資雙方都不買賬的時候，政府的運作成本就會很高。

　　記：如何讓細則改變這種狀況呢？

　　鄭：在新法中，有一些模糊的地方會增加勞資雙方的爭議。比如，如何界定嚴重違反勞動紀律，曠工7天還是3天呢？當勞資雙方有異議時，是企業説了算還是哪個部門認定呢？這些都需要細則去完善的。

　　記：細則具體要關注哪些問題呢？

　　鄭：比如，實施細則要對“派遣的臨時性、輔助性、替代性與無固定期限勞動合同之間的關係”做出明確界定，使派遣企業了解到自己有多大的生存空間。另外，“非全日制用工”在《勞動合同法》中並沒有展開細談，實施細則要對此進行定義解釋。同時，實施細則若能對《勞動合同法》中的“上崗錄用條件、帶薪培訓的定義”等具體內容進行解釋細化，將有助於避免企業與員工之間在“服務期”等方面出現勞資糾紛。