代表建議：西安都市圈應積極申報國家“新特區”

　　“加快陜西對外開放的步伐，把大西安都市圈申辦為統籌東西部發展配套綜合改革實驗基地，用國際的眼光看待陜西的發展。”省人大代表、西安市經貿局局長王毅利用小組討論、代表團發言和新聞採訪等各種機會“推銷”他的發展理念，他建議陜西爭取更多的政策支持，尤其是在發展關中經濟區的過程中爭取國家更有力的政策支持。

　　呼籲陜西積極申報“新特區”

　　王毅向大會提交了五份議案，其中三份都和“綜合配套改革實驗區”有關。他在議案中建議，將大西安都市圈申請為國家“統籌東西部發展綜合配套改革實驗區”、“科技創新綜合配套改革實驗區”和“文化産業科技創新綜合配套改革實驗區”。“綜合配套改革實驗區”是目前中國城市和區域經濟發展中最熱門的概念之一，也被稱為“新特區”。

　　王毅介紹説，2000年以來國家在浦東進行了配套改革實驗，而後在濱海新區進行了金融配套改革實驗，為了推進上海浦東新區和天津濱海新區的經濟發展，有關方面為其量身訂作了金融、土地、稅收等經濟優惠政策。去年在重慶成都進行了統籌城鄉差異配套改革試驗區，在武漢進行了環境與資源配套改革實驗。王毅説：“這些實驗區擁有新特區的諸多有利政策，搭建了城市圈與國家對話的平臺，實驗都很成功，對於陜西現在的發展有很好的指導作用。”

　　王毅説，將大西安都市圈申請為“統籌東西部發展綜合配套改革實驗區”，將有利於加快西鹹一體化進程，有利於形成新的産業帶和城市帶；同時利用陜西科技大省的地位，將其申請為“科技創新綜合配套改革實驗區”，推動西部企業技術創新和服務能力提升；依託西安曲江新區這一國家級文化産業示範區，申請國家“文化産業科技創新綜合配套改革實驗區”，將有利於促進文化産業與教育、科技、信息等産業聯合發展，形成新的經濟增長點。

　　王毅多年來從事招商引資工作，在多年的對外交流合作中，他深切認識到，陜西的發展需要準確的自我定位，陜西不僅僅是中國西部的內陸省份，更是中國西部的重鎮、經貿的大門、東西部的樞紐、國土的中心，一日物流半徑輻射將近6億人口，陜西完全有可能成為統籌中西部發展的關鍵地帶。而且在中國連通中亞的發展戰略中，陜西、西安處於非常重要的地位。王毅説，溫家寶總理提出要統籌中西部發展，加快西部發展的速度，這對於陜西來説是一個千載難逢的好機會。

　　“新特區”可破解“地根”、“銀根”緊縮難題

　　王毅説，東西部經濟差異主要緣于對外開放的程度差距較大，改革以來，珠三角、長三角、環渤海地區開放程度較高，帶領中國東部跨越式發展。西部大開發以來，西部取得了一定的成就，但是東西部差距不斷在加大，2006年東部的出口占全國92.4%，中西部佔7.6%；東部引進外資佔全國90.3%，中西部佔9.3%，由此看來東西部最大的差距還是在對外開放上的差距。加大中西部的改革開放刻不容緩。

　　王毅説，現在制約陜西對外開放的主要問題有兩點，一是“地根”(土地)緊縮，二是銀根緊縮。簡單地説就是缺地、缺錢，而綜合配套改革試驗區破解的就是這些問題。

　　王毅舉例説：濱海新區獲得國家配套改革試驗區後，一年的時間裏，國家設立了濱海新區銀行，每年國家放貸10個億進行貸款貼息，國家開發銀行對其投資560個億支持其發展。陜西是一個資金缺乏的省份，因為沒有商業銀行，陜西每年有1500億的存貸款差額要在全國範圍配置，而濱海新區的金融改革實驗很好的解決了這個問題；第二，重慶獲得了統籌城鄉差異配套改革試驗區之後，土地價格大幅上漲，一塊300畝的土地有多家跨國公司的介入，拍賣了40多個億，一畝土地拍賣了1300多萬，而陜西的土地每畝最多拍賣200到300余萬。王毅認為，配套改革試驗區是新的更大的平臺，不但能夠有效破解陜西對外開放中的土地資金短缺的問題，而且可以提升城市、地區的知名度。陜西目前正在進行關中經濟區的調研，一定要應該積極爭取申報國家綜合配套改革試驗區，爭取更多國家資源的支持，來加快發展。

責編：馮曄