地方人大換屆新跡象：農民工聲音漸響 官員悄隱退

    各省市人大目前正紛紛進入新的換屆，有一些新跡象頗耐人尋味。

    比如，在即將來臨的春天，農民工們的聲音，將在各省市的人民代表大會上，漸漸響亮起來了。

    就在剛剛過去的這個週末，正在深圳打工、年僅25歲的魏小明和另5位農民工一起，通過了廣東省十屆人大常委會的資格審查，成為該省第十一屆人民代表大會代表。此前，在上海，潘艾方等3名農民工也醒目地當選新一屆人大代表，並且接受了人大代表的“上崗”培訓。

    浙江、江蘇、遼寧、青海、河南……越來越多的地方，“農民工”與備受尊崇的“人大代表”身份，終於緊密地相互融合。

    去年，提請第十屆全國人大五次會議審議的第十一屆全國人大代表名額和選舉問題決定草案，就引人注目地提出過“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。不到一年，農民工就紛紛在各地人大代表名單中亮相。可以期待，農民工身份的全國人大代表走進北京人民大會堂，也將是這個春天呼之欲出的新聞。

    對我國社會主義民主政治建設而言，農民工紛紛當選人大代表，堪稱是一樁具有里程碑意義的標誌性事件。

    有兩億之眾的農民工，已成中國産業工人的主力軍，過去卻一直缺席人大代表，這對人民代表本應具有的廣泛性、代表性而言，是一個重大缺憾。農民工的意見表達，由此變得十分困難，儘管諸多媒體以及其他各界的人民代表，也曾不遺餘力地為農民工代言，但畢竟隔了一層，不像農民工代表主張自己的權益、表達自己的心聲那樣，更加直接，更加迫切，也更加有效。可以説，這是人民當家作主的社會主義民主制度的生動體現。

    新跡象還包括：在很多省市，代表選舉中擴大了差額比例；婦女代表明顯增加；代表結構更加合理，基層代表比例擴大；代表來源也明顯豐富，如大學生、退休人員等。

    而可以和農民工代表意義相媲美的，還有一些地方的人大在換屆中明確提出，政府官員原則上不再擔任人大代表。

    比如上海，在新當選的市人大代表中，廳局級以上領導幹部人數比上屆減少了49名，佔了新選人大代表中的一成。多出來的名額，給了基層的工人、農民及農民工。海南省也明確規定，省政府組成部門和直屬部門主要官員以及即將退休的省人大副主任不再提名為代表候選人。

    在不少地方，人民代表中官員比例曾經高達七八成，這樣普通百姓的代表比例難以提高，民意訴求的聲音在人大未免顯得微弱。這也就帶來另一個弊端：作為政府官員，其政績表現本該是人大監督的對象。官員當了代表，又如何更好地體現“監督”？像上海49位廳局級幹部從人大代表名單上悄然隱退，稱得上是在人民代表大會上擴大人民民主的一個信號。

    中國改革即將迎來30週年。當年鄧小平説過：沒有民主就沒有社會主義。十七大更是提出，人民民主是社會主義的生命。2008年發生在各地人代會的新跡象，是對先人的告慰，是對未來的開啟。(李泓冰)

責編：尹薇