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[視頻]解讀《能源法》徵求意見稿

 

CCTV.com  2007年12月05日 01:02  來源:CCTV.com  
進入[午夜新聞]>>

    CCTV.com消息(午夜新聞):我國第一部《能源法》徵求意見稿開始面向社會徵集意見。這部徵求意見稿有一些特別值得關注的地方,來了解一下。

    《能源法》徵求意見稿明確提出“國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則,建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機制。”

    由於能源價格關係到千家萬戶,《能源法》徵求意見稿同時也特別注重公眾利益的保護。徵求意見稿明確規定,自然壟斷經營的能源輸送管網的輸送價格及關係公共利益的重要能源産品和服務價格,實行政府定價或者政府指導價;從事民用燃氣、熱力和電力等供應業務的企業應當依法保障公民獲得無歧視、價格合理的基本能源供應服務。國家同時建立能源普遍服務補償機制,對因承擔普遍服務義務造成虧損的企業給予合理補償或者政策優惠。

    同時,為了使能源産品能夠被有效地生産和消費,徵求意見稿還明確規定,施行激勵型和約束型兩種價格政策。一方面,國家要運用稅收政策鼓勵風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用,支持能源清潔利用和發展替代能源,支持節能産品和節能設備的生産應用和技術推廣,鼓勵進口優質能源産品和能源開發利用必需的先進設備和技術。另一方面,國家要限制發展高耗能、高污染的企業、産品和服務,依法實行約束型的稅收限制政策。

    為提高能源應急處置能力,保障能源供應安全,徵求意見稿提出國家要建立能源儲備制度,包括能源産品儲備和能源資源儲備。能源産品儲備分為政府儲備與企業義務儲備,省級人民政府可以根據需要建立本地區的能源産品政府儲備,而承擔儲備義務的企業有義務達到國家規定的儲備量。這些儲備如果需要動用必須獲得國務院的批准。另外,能源資源儲備要在能源礦産規劃礦區、大型整裝礦區和能源基地內的資源儲量中劃定。

    同時,為了使能源産品能夠被有效地生産和消費,徵求意見稿還明確規定,施行激勵型和約束型兩種價格政策。一方面,國家要運用稅收政策鼓勵風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用,支持能源清潔利用和發展替代能源,支持節能産品和節能設備的生産應用和技術推廣,鼓勵進口優質能源産品和能源開發利用必需的先進設備和技術。另一方面,國家要限制發展高耗能、高污染的企業、産品和服務,依法實行約束型的稅收限制政策。

    為提高能源應急處置能力,保障能源供應安全,徵求意見稿提出國家要建立能源儲備制度,包括能源産品儲備和能源資源儲備。能源産品儲備分為政府儲備與企業義務儲備,省級人民政府可以根據需要建立本地區的能源産品政府儲備,而承擔儲備義務的企業有義務達到國家規定的儲備量。這些儲備如果需要動用必須獲得國務院的批准。另外,能源資源儲備要在能源礦産規劃礦區、大型整裝礦區和能源基地內的資源儲量中劃定。

責編:趙德禮

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