強基固本新跨越
黨的十六大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，從統籌城鄉發展出發，基於兩個趨向的重大判斷，連續制定四個指導農業農村工作的1號文件，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農惠農政策，極大地調動了廣大農民的生産積極性，農業農村經濟取得了巨大的成績，進入了前所未有的新的發展階段：糧食連續三年增産，糧食單産創歷史最高水平，主要農産品質量全面提高；農民收入快速增長，農民生活水平明顯提高；促進農業農村經濟發展的長效機制開始建立。
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手中有糧，心中不慌。確保13億多人口的吃飯問題，始終是我國經濟社會發展的頭等大事。黨的十六大以來，黨中央、國務院著力加強農業的基礎地位，加快推進結構調整，提高了糧食綜合生産能力。
值得自豪的是，2004年-2006年，糧食産量實現了1985年以來的首次連續3年增産，三年糧食共計增産1335億斤。2006年糧食産量達到9949億斤，糧食綜合生産能力接近歷史最高水平。糧食單産連續三年超過300公斤，2006年糧食單産達到314公斤，創歷史最好水平。
在確保糧食生産穩定發展的同時，黨中央、國務院更加注重改善農村經濟結構、提高農業生産質量，為農業生産創造出了更大的市場空間，實現農業增長方式從數量增長到質量和效益增長的轉變。國家統計局公佈的數據顯示，在農村産業結構方面，2006年農村增加值中，第一産業的比重為29.6%，比2002年下降0.9個百分點，第二産業比重為54.8%，上升1.9個百分點。從種植業、林業、畜牧業、漁業佔農業總産值的比重看，種植業比重不斷減少，林業、畜牧業所佔比重不斷上升。2006年與2002年相比，種植業所佔比重下降了2.2個百分點，達52.3%，林業、畜牧業則分別上升了0.1和2.2個百分點，分別為3.9%和33.1%。從各業內部來看，種植業中大宗農作物調整力度較大，優質農産品發展迅速。據農業部初步統計，2006年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優質率分別達到69.1%、55.2%、42.0%和65.7%。種植業生産的專業化分工和區域化生産進一步鞏固，2003年《優勢農産品區域佈局規劃》發佈以來，我國農産品日益向優勢區域集聚，優勢農産品産業帶穩步發展，全國已經形成東北的大豆、玉米帶；黃淮海地區花生、小麥帶；長江流域油菜帶；新疆棉花産業帶。農業生産更加注重生態産品的開發，全國安全農産品已初步形成了無公害農産品、綠色食品和有機食品“三位一體、整體推進”的發展格局。
農村經濟結構的調整，使得我國其他主要農副産品都獲得穩定增長。目前，我國穀物、棉花、水果、蔬菜、肉類、禽蛋和水産品産量獲得較快發展，連續多年位居世界第一。今年以來，糧食生産繼續穩定發展，夏糧、早稻克服多種困難繼續增産，秋糧生産各項工作順利推進。農産品産量的不斷增長，為社會提供了豐富的生産生活資源，大大提高了我國人民的物質生活水平，改善了生活質量。
這些年，農民最為津津樂道的是手中的票子漸漸多了起來，生活質量和生活水平慢慢好了起來。統計數據印證了農民現實的感覺：2006年農民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元。特別是2004年－2006年，農民人均純收入增量連續三年超過300元，歷史上前所未有，增幅連續三年超過6%，是1985年以來的首次。
如今在農村，致富奔小康的渠道在不斷拓寬。家庭經營純收入、工資性收入、轉移性收入和財産性收入增長態勢比較明顯。工資性收入成為農民增收的主要來源。2006年人均工資性收入比2005年增加200元，對農民增收的貢獻率超過60%。農戶家庭經營人均純收入1931元，在農民人均純收入中所佔的比重為53.8%，比2002年下降6.2個百分點；人均工資性收入在農民人均純收入中所佔的比重為38.3%，比2002年提高4.4個百分點，成為農民增收的突出亮點；農民人均轉移性收入的增長幅度由11.7%增加到22.5%，成為拉動農民增收的重要因素。同時，農村個體私營等非公有制經濟快速發展，農村服務業等第三産業所佔比重不斷上升。以農家樂等觀光、旅遊和農村流通業為主要內容的新型農村服務業方興未艾，發展迅速。
收入的不斷增長為農村居民生活改善提供了堅實基礎。如今的農村，電話、手機已經普遍應用，電腦、大屏電視也開始進入農民的家庭，肉類等安全放心的食品也擺上了農家餐桌。數據顯示，農村居民人均生活消費支出從2002年的1834元增長到2006年的2829元，年均增加249元。醫療保健、交通通訊、文教娛樂等方面的支出不斷上升，食品等基礎性消費的支出比重不斷降低，恩格爾系數由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%。
農村連鎖經營、電子商務等新型流通業態得到大力推行，農資超市和農家店建設加快推進，農村商品流通成本進一步降低，農村消費市場逐步活躍，消費能力和水平進一步提高。
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十六大以來，農業農村經濟發展取得輝煌成就，農村改革開放取得重大進展，歸功於黨中央國務院的英明領導；歸功於各級黨委政府和農業部門按照中央要求，全面貫徹落實科學發展觀；歸功於廣大農民群眾和全體“三農”工作者的不懈努力。
黨的十六大以來，新一屆中央領導集體針對新時期“三農”工作的新形勢、新任務和新特點，與時俱進地制定了加強“三農”工作的大政方針，形成了一系列指導“三農”工作的新理念、新認識，明確了新時期做好“三農”工作的新任務、新要求，出臺了許多符合我國國情、符合農業農村實際的新政策、新措施。在此同時，中央堅持鬆緊適度，有保有壓，在宏觀調控中始終堅持加強和保護農業，出臺了取消農業稅、農業特産稅、牧業稅、屠宰稅和發放種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等支農惠農政策，實施了重點糧食品種最低收購價政策，制定了對糧食主産區和財政困難縣實行獎勵補助的激勵政策，強化了對農業基礎設施建設的支持政策等等，逐步形成了新時期保護和支持農業的政策體系框架。並開始建立新時期促進農業農村經濟發展的長效機制，積極探索“三農”投入穩定增長的機制，逐步建立了購銷市場化和經營主體多元化的農産品流通機制，形成了農民就地拓展與外出轉移相結合的就業創業機制，完善了村民自治和鄉鎮政務公開的鄉村治理機制，強化了防止農民負擔反彈的監督管理機制等等。這些機制的建設，為農業農村持續發展提供了有力的保障。
當前的農業農村經濟發展出現了多年企盼，十分難得的好局面，也是和黨的十六大以來，我們黨始終把轉變農業增長方式作為提高農業綜合生産能力、強化農業基礎地位重大舉措分不開的。我們緊緊把推進科技進步作為實現農業增長方式轉變的關鍵環節，通過加強農業科技創新與研發，推廣農業主導品種、主推技術和實施農民主體培訓，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制，以及對重大動物疫病的防控和疫苗的研製等等方面，科技對農業的支撐能力不斷增強，貢獻率已達48%。我們緊緊把發展資源節約型、環境友好型農業作為實現農業增長方式轉變的重要途徑，通過實施最嚴格的耕地保護措施，推廣應用一大批節地、節水、節肥、節藥、節種的農作物新品種和新技術，推進退耕還林還草工程和退牧還草等生態環境建設工程，實行海洋伏季休漁和長江禁漁期兩大措施，積極探索建立生態補償機制，大力發展農村沼氣等等。農業增長方式的這些變化，是新時期我國農業的深刻變革，預示著今後我國農業的發展方向和光明前景。
農業農村經濟發展的良好態勢和喜人景象，既是經濟社會發展的突出亮點，也為經濟社會發展全局提供了重要支撐。但我們也清醒地看到，我國農業農村發展仍然處於艱難的爬坡階段，不斷面臨新的情況、新的矛盾和新的挑戰，實現又好又快發展的任務始終十分艱巨。我們堅信，在黨的十七大之後，在黨中央的堅強領導下，有農業系統廣大幹部群眾和億萬農民的艱苦拼搏，農業農村經濟一定會實現又好又快發展。（寧啟文）
責編：李星池
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