一部中國共産黨領導中國人民進行革命和建設的歷史,也是中國共産黨領導中國人民不斷進行理論創新的歷史。沒有理論創新,就沒有毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。
改革開放以來,中國特色社會主義民主法治事業取得了舉世矚目的輝煌成就。最重要的原因就是,中國共産黨人不斷地以理論創新的成果,為這一事業提供源源不竭的思想動力。
在十六大以來的五年中,民主法治建設方面的新思想新理念最為活躍,相繼産生了“政治文明”、“依法執政”、“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”等新概念,成為繼“依法治國”、“法治國家”之後對中國民主法治建設走勢最具影響力的新概念。
〔概念一〕政治文明
2002年黨的十六大報告,把發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,確定為全面建設小康社會的一個重要目標。十六大通過的新黨章也作出了建設社會主義政治文明的規定。這是我們黨在全國代表大會的文件中,第一次明確地對建設社會主義政治文明作出部署,並將它與建設社會主義物質文明和建設社會主義精神文明一起,確定為社會主義現代化建設的三大基本目標。
“政治文明”概念的提出,實際上就是將民主和法治從精神文明的概念中凸現出來,成為一種獨立的文明形態,其戰略地位顯而易見。政治文明概念的提出,使依法治國,建設社會主義法治國家有了更加明確的目標,而依法治國作為基本治國方略,也成為建設社會主義政治文明的重要內容和根本保障。
〔概念二〕依法執政
2002年十六大報告提出要提高依法執政能力,2004年9月,黨的十六屆四中全會作出的《關於加強黨的執政能力建設的決定》明確指出:“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。”有權威專家指出,以我們黨提出依法治國的基本方略和依法執政的基本方式為標誌,中國共産黨將領導中國人民從開元建國、致富強國步入制度治國、制度執政、建設社會主義政治文明和社會主義法治國家的新時代。
中國共産黨依法執政,既在中外共産黨執政史上第一次解決了共産黨執政的基本方式問題,也是中外法制史上一個沒有先例的重大法治創新,它突出體現了執政黨在國家法治建設中的積極性、主動性、創造性和關鍵性。無論是依法治國還是依法行政,其前提、核心和關鍵都要求黨必須依法執政。因此,黨依法執政的提出,將對依法治國和依法行政産生深遠影響。
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