CCTV.com消息(新聞週刊9月29日播出)：點擊觀看視頻>>>
9月26日，軌道交通召開票價改革聽證會，北京首次舉行降價聽證會。在CPI屢創新高，物價一片漲聲中，地鐵降價，一片叫好。取消月票、全程2元票價的方案得到了大多數聽證會代表的認同。
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繼地面公交後軌道交通進一步實行低價公交政策，社會普遍反映這表示公共財政更加關注百姓生活。地鐵降價掌聲一片，但鉅額補貼軌道交通改革，公共財政投入能否真正花在實處，很多人還是提出了疑問。
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“公共財政”的説法提自1998年。十六大以來，“科學發展觀”使得公共財政建設從2003年起提速，並且慢慢走向成熟。對一項地鐵降價措施的討論，正是這種成熟性的體現。
“地鐵公司肯定不會賠錢，而是更賺了，這是薄利多銷。”普通消費者劉洪斌卻堅持認為地鐵公司不是賠錢而是更賺了，雖然實行呼聲較高的第一方案他每天能省四塊錢。
“財政補貼本身不存在問題，對於這種鉅額的財政補貼能否發揮最大效力，我要打個問號。”聽證代表中國人民大學教授許光建在接受本報記者採訪時表示。
公共財政要算明白賬
自稱是北京軌道公司的業主單位的北京基礎設施投資有限公司的王灝給記者算了筆賬：
按照北京運輸管理局的數據，如果實施目前大家一致看好的降價方案，預計2008年軌道交通運營公司運營收入13.3億，將虧損10.3億元。考慮到折舊39個億，如果再考慮到利息可能達到50個億。
但是，對於如此鉅額的財政補貼，聽證代表不僅關心財政花了多少錢，還關心怎樣讓這些錢發揮最大效力。
“政府公共財政的補貼不能撒胡椒面。”北京市人大代表高揚接受本報採訪時觀點非常鮮明。
對於如此大筆的財政補貼，高揚認為，公共交通是公益事業，不是社會福利事業，帶有一定的商業行為。“要遵循市場規律，堅持公平的選擇，多乘車多花錢，公共財政是有限的，這方面補貼得多了，就會影響到醫療、教育等更需要補助的行業，最困難的群體就會受到影響，在老百姓普遍接受的情況下，應該補貼最困難的群體。”
聽證會代表、朝陽區工商分局退休幹部張永林認為，補貼既要講公益又要講效益，報告強調政府要加大公共財政對軌道交通的支持力度，虧損由國家買單，但也不能虧多少補多少，政府的公共財政補貼應該越合理越好。
許光建則表示，在實現低票價制度之後，怎麼優化財政補貼、提高補貼效益，建立高效的補貼機制是關鍵。“公共交通作為公益性事業，財政應該補貼，但具體怎樣補、補多少，需要深入研究。”北京交通大學經濟管理學院的歐國立也表達了類似的看法。
虧損懸疑
財政補貼要算清楚賬，不僅是“撒不撒胡椒面”的問題，一些北京的普通消費者根據自己的自身感受作出判斷，地鐵降價，地鐵公司並不一定是“賠錢賺吆喝”。
包女士是一位地鐵月票持有者，她認為降價不見得會讓地鐵公司虧損增加，因為取消月票後，原有的“月票族”會增大支出，而這會使地鐵公司增加一大筆收入。還有人認為，即使採取一票制，也不會有人故意長距離乘車。相反，以前大量的為“少花一元錢”坐地面公交的乘客，會因為降價而改乘地鐵，這顯然會加大了地鐵公司的收入。
“如果以後兩塊錢，我就天天坐地鐵。”以前只在時間緊時才會坐地鐵的鄭茜這樣表示，她是降價的擁護者。
“有關單位提供的數字這麼簡單，怎麼能讓人相信真的會賠這麼多錢？這根本沒有説服力。”消費者劉洪斌堅決認為地鐵運營公司還能賺錢。他堅持薄利多銷的觀點，“坐的人那麼多，肯定會賺錢。”
當然，以上都是消費者的“小算盤”。記者根據現有的北京市交通管理局的數據計算後發現，地鐵運營公司的確會出現虧損。
財政持續傾斜
不管賬怎麼算，北京地鐵降價都是公共財政加大力度的體現。在北京工作的劉奎經常出差，回來後就感嘆，還是“北京的公交是最便宜”。這次軌道交通改革，地鐵也會更便宜，他的第一反應只有一個字“好”！但他很快又問：“2008年奧運會後，還會改回來嗎？”
北京市發改委副主任柴曉鐘的話化解了他的擔心。柴曉鍾表示，支持低價公交政策也不是權宜之計，不是短時間的政策：“以後會有改進，但是低票價政策是要堅持的。”
據北京市財政局統計，2004年至2006年3年間，北京市財政共投入241.17億元支持公交車、地鐵等公交事業發展。2007年，北京市財政預計將安排49.76億元支持公交車、地鐵等公共交通事業發展。其中，光實施公交車優惠一項，就安排補貼34億元。
近年來，公共財政眷顧的不僅是公交事業，從2007年全國的財政預算安排來看，教育支出增長41.7%，衛生支出增長86.8%，社會保障和就業支出增長13.9%。
政府財政在擴大公共消費、促進基本消費的平等化等民生導向上，越來越清晰。
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責編：張托雅
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