專題:迎接中國共産黨十七次全國代表大會

    充分發揚黨內民主的成功實踐──黨的十七大代表誕生記

新聞聯播：新華社通訊：《充分發揚黨內民主的成功實踐──黨的十七大代表誕生記》

    新華網北京８月５日電（記者張宿堂、孫承斌、李亞傑）擁有７０００多萬名黨員的中國共産黨，即將迎來第十七次全國代表大會。

    這是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，是黨和國家政治生活中的一件大事。選出符合中央規定要求的黨的全國代表大會代表，對於開好十七大至關重要。

    在黨中央的堅強領導下，黨的十七大代表選舉工作有條不紊地穩步推進。目前，黨的十七大代表選舉工作已經圓滿結束，２２００多名十七大代表已全部選舉産生。這些黨的優秀分子政治素質好、議事能力強，結構合理、分佈科學，具有先進性和廣泛的代表性，其中，來自生産和工作第一線的代表比例佔到２８．４％。

    黨的十七大代表選舉産生過程，是廣大黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內民主生活的一次重要實踐活動，是樹立榜樣、弘揚正氣，教育引導黨員鞏固和擴大先進性教育活動成果的一次重要實踐活動，生動體現了民主集中制原則，充分展示了民主、團結的中國共産黨的蓬勃生機和旺盛活力。

    做好十七大代表選舉工作，是開好十七大的重要基礎，黨中央高度重視，作出一系列重大部署

    ２００６年金秋十月。北京。

    中國共産黨第十六屆中央委員會第六次全體會議在這裡舉行，全會審議通過關於召開黨的第十七次全國代表大會的決議，決定黨的十七大於２００７年下半年在北京召開。

    黨的十七大是關鍵階段召開的一次重要會議，對於全黨高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅定不移地貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。

    黨的十七大代表肩負全黨的重托和人民的期望，責任重大、使命神聖。他們的政治素質、黨性原則、議事能力怎樣，代表的結構如何，將關係到大會各項任務的完成，關係到黨的自身建設和黨的領導作用的發揮，關係到黨的事業興旺發達和政權的穩定鞏固。能否在充分發揚民主、堅持群眾路線的基礎上，選好十七大代表，關係黨和國家事業全局，海內外輿論非常關注。

    以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視十七大代表選舉工作。中央政治局常委會和中央政治局會議專門研究了黨的十七大代表選舉工作，確定了做好這項工作的指導思想和基本原則，明確了代表産生的程序等，同時對各選舉單位提出了明確、具體的要求。

    搞好黨內選舉是實踐黨內民主的重要途徑和重要載體。黨中央強調，在十七大代表選舉工作中要認真貫徹執行民主集中制，充分發揚黨內民主，把發揚民主、走群眾路線貫穿于選舉工作的全過程。同時，在推薦提名、確定代表候選人初步人選和預備人選以及代表的選舉等方面，中央提出了一系列新的要求，採取了一系列重要措施。

    ２００６年１０月，中共中央印發《關於黨的十七大代表選舉工作的通知》，就選舉單位的劃分、代表應具備的條件和代表的構成、代表的産生程序、代表名額的分配等作出明確規定。隨後，經中央批准，中央組織部召開專門會議，部署安排黨的十七大代表選舉的有關工作。

    中國共産黨是在一個擁有１３億人口的大國執政的馬克思主義政黨。出席黨的全國代表大會的代表，應當是共産黨員中的優秀分子，充分體現出共産黨員的先進性。中央明確提出，黨的十七大代表應當具備以下基本條件──

    能夠模範遵守和貫徹黨章，具有共産主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，體現保持共産黨員先進性的要求，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀；

    能夠堅決執行黨的路線方針政策，正確理解和認真貫徹中央的指示精神，與黨中央保持高度一致，講政治，顧大局，立場堅定，明辨是非，在關鍵時刻經得起考驗；

    能夠&&實踐社會主義榮辱觀，敬業勤奮，在生産和工作中作出顯著成績，有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，道德品質好，按照黨員標準嚴格要求自己；

    能夠密切聯絡群眾，受到群眾擁護，有較強的議事能力，積極並如實反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使黨員的民主權利，忠實履行代表的職責。

    各選舉單位認真貫徹中央精神，從黨和國家全局的戰略高度，充分認識十七大代表選舉工作的重大意義，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感。

    各選舉單位召開專門會議，研究貫徹落實措施，以高度負責的精神和嚴謹細緻的工作作風，對代表選舉工作進行安排部署，普遍成立代表選舉工作領導小組和辦事機構，並抽調政治素質好，有工作經驗的同志集中辦公，加強對代表選舉工作的領導和指導。

    從２００６年１０月起，按照黨中央的一系列重要指示精神和重大工作部署，黨的十七大代表選舉工作在全黨範圍內有領導、有計劃、有步驟地逐步展開……

    廣泛宣傳，深入發動，動員廣大基層黨組織和黨員積極參與代表候選人初步人選推薦提名工作

    浙江舟山市普陀區螞蟻島鄉。一艘艘標有“浙普漁”字樣的漁船，滿載著豐收的喜悅返航了……“船老大”劉友國告訴記者：“黨組織利用漁船上高頻率對講機，把十七大代表候選人初步人選推薦提名工作精神傳達給我們這些出海捕魚的黨員，讓每一個黨員都參與到這次推薦提名工作中。”

    代表候選人初步人選的推薦提名，是選舉十七大代表的基礎，充分發揚民主至關重要。按照中央的要求，各選舉單位認真借鑒以往黨代會代表選舉中的有效做法，借鑒先進性教育活動中創造的成功經驗，廣泛動員和組織黨員積極參與代表候選人初步人選推薦提名工作，行使民主權利。

    黑板報、宣傳櫥窗、條幅標語、電子顯示屏、報刊、廣播、黨員遠程教育電教站（點）、有線電視、互聯網……吉林、安徽、福建、人民銀行、工商銀行等選舉單位充分運用各種載體，認真做好宣傳發動工作，動員基層黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名工作。

    湖南共印發宣傳提綱２６萬多份，對５５個工作地點不固定的臨時黨組織和１３萬多名流動黨員進行了宣傳發動。據統計，全省基層黨組織和黨員參與面分別達到９９．２％和９６．８％。光大集團圍繞代表候選人初步人選的推薦提名，在全體黨員中開展代表選舉知識競賽活動，動員每一名黨員參與這項工作。銀監會、中信集團等利用內部網，深入宣傳代表選舉工作的重要意義、代表應具備的條件、代表産生程序。

    打電話、寫信、發傳真、發電子郵件、登門訪問……廣西、海南、農業銀行、交通銀行採取多種形式，組織出差、病休假、退休等不在崗的黨員參與推薦提名。北京門頭溝區通過郵寄到手、送達到門、登記後補、轉交到人，確保代表候選人初步人選推薦提名工作參與面。天津河東區人才服務中心在內部專網設置網上推薦提名電子郵箱。西藏組成工作組深入到居住分散、不便於集中和不通公路的地方，走村串戶，向基層黨組織和黨員宣傳中央精神。

    在少數民族聚居地區，雲南當地黨組織派專人入鄉入戶開展宣傳，下發多類少數民族語言版的文件資料，做到“廣播有聲音、電視有圖像、報紙有文字”。

    河南開封市順河回族區宋門南街社區黨員唐建波常年在外務工。當社區黨支部把推薦提名初步人選的消息告訴唐建波後，他立即把自己推薦提名的人選用電子郵件發送給支部，並附上一句話：“參與推薦提名初步人選，行使民主權利，倍感光榮。”

    解放軍和武警部隊引導廣大黨員深刻認識做好推薦提名工作的重要性和責任。海軍開展“增強黨性觀念、正確行使民主權利”專項教育活動。空軍航空兵部隊抓住不可飛天氣，集中安排時間組織推薦提名工作。有關單位通過多種途徑，組織維和部隊黨組織和駐外使館武官黨員參加推薦提名……

    據統計，十七大代表選舉工作中，基層黨組織參與率在９９％以上，黨員的參與率在９８％以上，基層黨組織和黨員參與率比十六大時又有提高。國家開發銀行、農業發展銀行基層黨組織和黨員參與率達到１００％。

    許多基層黨員由衷地表示：通過充分動員，及時地把選舉十七大代表的條件、要求和程序交給黨員群眾，把推薦提名工作的全過程亮給黨員群眾，不僅增加了透明度，便於多方面的監督，而且樹立和展示了我們黨民主務實、開明開放的形象，確保了黨員行使神聖的民主權利。

    認真貫徹執行民主集中制，堅持走群眾路線，十七大代表選舉工作成為發揚黨內民主的一次生動實踐

    推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單並公示、確定代表候選人預備人選、代表選舉……

    黨的全國代表大會代表候選人初步人選的推薦提名和代表選舉，是黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內政治生活的一項重要實踐活動。在十七大代表選舉産生的整個過程中，充分發揚民主、走群眾路線始終體現在各個方面、各個環節。

    嚴格按照規定的程序辦事，是黨的優良傳統，是確保代表質量的重要措施，也是歷次黨代會代表選舉工作的一條基本經驗。

    上海、山西、遼寧、保監會、證監會等在代表候選人初步人選推薦提名過程中，充分發揚民主，堅持走群眾路線，把嚴格代表産生程序作為工作重點，做到規定的環節和步驟不減少、不變通、不走樣。

    各選舉單位通過兩種方式確定代表候選人初步人選的推薦提名：

    ──全額推薦：選舉單位將中央分配的代表名額全額下達到各推薦提名單位，從支部開始全額推薦；

    ──分名額推薦：選舉單位將中央分配的代表名額擴大若干倍作為推薦提名名額，再根據各推薦提名單位的實際，分配適當名額，由各推薦提名單位組織各支部按分配的名額進行推薦提名。

    隨後，各選舉單位採取“三上三下”的方法，根據多數黨組織和多數黨員的意見，確定代表候選人初步人選：

    ──黨支部根據多數黨員的意見提出推薦人選上報基層黨委，基層黨委根據多數黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去徵求黨支部和黨員意見，然後上報縣（市）委；

    ──縣（市）委全委會根據多數基層黨委的意見對人選進行遴選，再徵求基層黨委意見後，上報市（地）委；

    ──市（地）委全委會根據多數縣（市）委的意見進一步遴選，並徵求縣（市）委意見後，上報選舉單位黨委（工委、黨組）。各選舉單位確定代表候選人初步人選後，可根據實際情況，再將人選返回基層進一步聽取意見。

    自下而上，上下結合，反復醞釀，逐級遴選……一系列步驟環環相扣、步步推進，確保了推薦提名工作紮實健康順利進行，得到了基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的支持、贊同和積極參與。

    “這是一次毫無框框的自由推薦提名，”重慶市銀監局涪陵分局二支部書記鄧獻華説：“上面不提建議名單，完全由我們大家推薦提名和投票選舉，充分尊重了每個黨員的民主權利。”

    個別談話、組織座談、走訪群眾、查閱資料……代表候選人初步人選考察對象確定後，各選舉單位按照代表條件，對代表候選人初步人選考察對象進行全面考察，做到好中選優，對於確保人選的政治素質起到較好作用。

    中央直屬機關工委、中央國家機關工委和國務院國資委、全國臺聯、中國銀行等抽調得力幹部組成考察組，對人選進行全面、深入、細緻考察，多渠道、多方面聽取了人選所在單位黨組織、領導班子成員，紀檢監察機關和基層黨員、群眾的意見。

    江蘇、寧夏、湖北、廣東在考察對象所在單位，預告考察內容、時間、方法，公佈考察組成員的住處和聯絡方式，隨時接待黨員群眾的來電來訪。

    在確定代表候選人初步人選和預備人選階段，各選舉單位根據中央分配的代表名額和代表條件、結構要求以及考察情況，研究提出代表候選人初步人選名單。

    陜西、內蒙古、江西、甘肅對人選進行公示，徵求紀檢機關意見，並向省級民主黨派、工商聯和無黨派人士通報並聽取意見，再由黨的委員會全體會議充分醞釀討論後，用圈選的辦法，按多數人的意見確定代表候選人預備人選。

    山東各級黨組織共發出公示通知２４萬多份，覆蓋全省基層黨組織。進出口銀行、建設銀行黨委召開擴大會議，以無記名圈選形式，確定了十七大代表候選人預備人選。

    開好黨代表大會或黨代表會議，是選好黨的十七大代表的關鍵環節，也是選舉人表達自己意願、發揚黨內民主的重要渠道。各選舉單位高度重視，精心組織，認真開好黨代表大會或黨代表會議。

    河北、黑龍江、青海、新疆等選舉單位在黨代會或黨代表會議上，認真做好代表候選人預備人選名單説明，實事求是地向選舉人介紹預備人選的産生過程和有關情況，堅持實行差額選舉，差額比例不得少於１５％，保證選舉人充分行使民主權利。貴州省委專門設立兩個獨立填票區，為會議代表提供寬鬆的填票環境……

    當選代表文化素質高、結構科學合理，具有先進性和廣泛代表性，展現出中國共産黨的蓬勃生機和強大活力

    ７月６日，四川成都市細雨絲絲。金牛區錦城社區居民任金寶興奮地告訴記者：“湯敏能當選十七大代表，我們老百姓打心眼裏感到滿意、感到高興。”

    黨的十七大代表湯敏是金牛區茶店子派出所一名普通女民警。她為社區３０名下崗職工來回奔波，幫助轄區老人尋找出租房，送迷路兒童回家，用實際行動實踐著永葆黨的先進性的諾言，贏得了群眾的信任和支持。

    歷史的長河川流不息，中國共産黨一步步成長壯大的足跡銘刻在歷史的豐碑上。璨如星海的黨的優秀分子激勵著一代又一代共産黨人開拓進取、奮鬥不息。

    新的歷史時期，２２００多名黨的優秀分子，光榮地成為黨的十七大代表。這個數字比十六大時有所增加，主要是因為十六大以來全國黨員人數增加了６００多萬人，同時適當增加了生産和工作一線代表。

    改革開放以來，來自經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育等生産和工作第一線的代表比例逐次上升。十四大、十五大、十六大中，第一線代表比例分別佔２２％、２４．１％，２４．３％。在十七大代表中，這一比例達到了２８．４％。

    另外，十七大代表中女黨員和少數民族黨員分別佔到２０．１％和１０．９％。省區市代表中，還有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員。

    來自四川省阿壩藏族羌族自治州的藏族代表章小平説：“中央明確要求，這次十七大代表選舉中，少數民族代表所佔比例一般應高於本地區黨員總數中少數民族黨員所佔的比例，這充分體現了黨對少數民族的關懷和重視，體現了黨的光榮傳統和優良作風。”

    “個人的成長離不開黨的教育，民營企業的廣闊發展空間離不開黨的好政策。”山東威高集團黨委書記陳學利代表頗為感慨：“增加新經濟組織、新社會組織中的代表，拓寬了代表的分佈範圍，有利於提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，有利於強化黨的執政基礎。”

    代表的構成，很大程度上反映了一個政黨的生命力和創造力。

    從黨的十七大代表構成分析中可以發現，代表的文化素質有較大提高。十四大時具有大專以上文化學歷的代表比例為７０．８％，十五大比例為８３．５％，十六大比例為９１．９％，十七大比例達到９３．３％。

    同時，黨的十七大代表年齡結構更趨合理。十六大時年齡在５５歲以下的代表比例為６３．２％，十七大的比例達到７０．４％，比十六大高出７．２個百分點。

    十七大代表選舉工作是廣大黨員依據黨章行使民主權利、參與黨內民主生活的一次重要實踐活動，是具體、生動的一次黨內民主教育活動，對於鞏固和擴大先進性教育活動成果，增強各級黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力和戰鬥力起到重要推動作用。集中全黨意願、寄託著全國各族人民厚望的２２００多名黨的優秀分子，必定能不辜負黨和人民的重托，認真履行黨代表神聖職責，出色完成黨和人民賦予的莊嚴使命。

責編：張鵬飛

第1/1頁