專題:凈化網絡環境 樹立文明新風

    [中國網]:

    各位網友大家好！隨著互聯網應用的深入，網絡出版迅猛發展。但隨之産生了一系列問題：黃色等有害信息利用網絡出版的便捷性大量傳播；侵權盜版現象大量氾濫等等，影響了網絡出版的健康發展。今天，互聯網違法和不良信息舉報中心聯合中國網“中國訪談”有幸請到了新聞出版總署音像電子和網絡出版管理司寇曉偉副司長，請他就“規範互聯網出版，促進網絡文化建設和管理”的相關問題與大家進行深入討論。歡迎您的到來，首先和各位網友打個招呼。

    [寇曉偉]:

    大家好！下午好。

    [中國網]:

    今天我們首先想問一個問題，首先能不能簡單介紹一下現在互聯網出版行業的總體情況。

    [寇曉偉]:

    要介紹互聯網出版，首先要對這個概唸有一個界定。互聯網出版主要就是將自己創作和他人創作的作品登載在互聯網上，供消費者來閱讀使用或者是下載這樣一個傳播行為。互聯網出版是互聯網信息服務中一個重要組成部分，在國外甚至有人認為互聯網出版就是互聯網信息服務。在中國這個概念會有一定不同。互聯網出版主要是使一些像文學作品、遊戲、音像製品在網上傳播下載，是指這一類的信息傳播。

    [寇曉偉]:

    互聯網出版在中國已經有十多年的發展歷史，到目前為止呈現出一種不均衡的發展態勢，有的發展很快，有的發展慢一些，但總體上來講，已經呈現出一種良性的發展勢頭。據統計，現在全國的網站有80多萬家，涉及互聯網出版的佔到20%，涉及互聯網出版的網站信息量相當大，大概佔所有互聯網信息量的40%以上。在知識傳播方面，互聯網出版起到一個基礎知識工程的作用。所以隨著大家對信息需求的增加，網絡出版未來的發展潛力也將越來越大。

    [中國網]:

    其實我們也可以看到，現在全世界對知識産權保護的呼聲是越來越強烈。而現在網絡下載也是成為盜版音像以及很多電子遊戲、網絡遊戲産品進入我國文化市場的一個重要渠道，很多人會發出疑問，我們怎麼從源頭上治理呢？

    [寇曉偉]:

    網上的信息安全以及盜版應該從幾個方面入手：第一，普及宣傳版權保護的法律法規，樹立保護版權的意識，這是根源上的方法，如果這方面的素質不能夠很好的提高，光有措施、光有手段可能也不能從根本上解決問題。所以首先要完善這方面的法律法規。我們國家已經有了版權法，去年國務院頒布了《網絡信息傳播權保護條例》，我想還會有相關的一些法規不斷出臺。這些為依法保護奠定了紮實的法律基礎。

    [寇曉偉]:

    第二，要形成監管的體系。目前我們國家已經有了有關版權的主管部門國家版權局，這個部門所起的作用就是要利用法律武器、運用行政手段，制定相關的保護措施，我知道在這方面國家版權局採取了一系列的措施對違法行為進行打擊，進行治理。這是一個行政的手段。

    第三，要發動群眾。盜版可以説是無孔不入，散佈在生活的各個角落，只有發動群眾共同參與，不能理解成打擊盜版只是政府的事情，應該是恩全民的，不僅有保護版權的意識，同時還要有維護權利的意識，比如説發現了盜版侵權行為要及時舉報。比如説我們中心也可以舉報違法的信息，然後通過法律手段、行政手段進行治理。當然因為互聯網是依靠技術發展的，要保護知識産權離不開技術手段，傳統的技術手段可能弱一些比如街頭上有，我們就可以查、可以收，但是互聯網盜版我們還要加強技術手段的投入，然後全面動員，我想侵權盜版肯定會從根本上得到解決。

     
    [中國網]:

    我們接下來關注一下網友提問。

     
    [紫金娃娃]:

    互聯網出版是什麼概念？在論壇發帖算嗎？

 
    [寇曉偉]:

    我們強調界定是一種作品的概念。如果普通的一些言論一般不算出版，只有你發表的文字或者圖片已經形成了知識産權，這可以説是作品的概念，這時候如果把這類作品在互聯網傳播，這個就屬於網絡出版的行為。

 
    [不菲]:

    現在網絡音樂下載的侵權糾紛特別多，免費下載音樂又很方便，這方面會有哪些措施？

 
    [寇曉偉]:

    網絡發展到現在，有一種還是很強的，大家覺得在網上使用內容應該就是免費的午餐，這是很普及的。但其實，這跟整個人類文化知識的發展其實是相悖的，人類文化知識的發展一定要有一個商業動力，使這種文化的創作、經營能夠長期的維持下去，否則逐漸會扼殺這種創作慾望，因為創作了的不能保護，沒有回收，無法再繼續加大投入進行創作。所以我相信互聯網和傳統的文化産業應該是一樣的，一定要有投入，同時一定要有産出。

 
    [寇曉偉]:

    在這樣的情況下，大家逐漸會習慣於付費使用內容。但我相信也不是所有內容都要付費，但是肯定會有越來越多，特別是有價值的內容是需要付費使用的。那麼音樂也是一樣的，如果沒有這種付費來支撐，歌詞、歌曲的創作，錄音棚裏大量的投入和製作不可能收回，如果沒有這種投入，不會有一首完整好聽的歌，那樣大家也不會聽到好歌，所以我相信逐漸的會有一種付費的方式，我想這還需要一個過程。但是這裡面強調一點必須要明確，無論是現在網上的觀念怎麼樣，只要你使用的作品是別人的創作作品，那麼你就要尊重人家的權利，特別是不能用人家沒有授權給你的作品，你再做這種傳播，再去經營，那麼你的行為就是侵權，侵權就意味著違法，這一點一定要明確。一方面在培養自己的網上消費觀念，同時更要樹立這種保護他人知識産權的觀念。不能為了謀利，未經許可就使用別人作品，這是違法行為。

 
    [中國網]:

    以前大家吃免費午餐比較多，一時轉變過來比較困難。

 
    [寇曉偉]:

    因為不同的企業經營策略不同，比如説有些網站用資金買版權然後放在網上供大家觀看使用，這時候是免費提供的，但是收入是靠大量的點擊或者登陸之後通過廣告獲取收入，來彌補版權的費用，這也是一种經營方式。這種大家也沒有反對的，因為首先網站使用的作品是經過合法授權的，是購買的，只是採用一種免費的形式讓大家來觀看，這也是一種策略。

 
    [中國網]:

    謝謝寇司長對網友問題的回答。我們看到網上淫穢色情信息被稱為是青少年的“精神殺手”，今年4月十部委聯合開展了為期半年的打擊淫穢色情專項行動，作為參與部委之一，請問新聞出版總數有對互聯網出版中的淫穢色情內容有哪些監管和查處措施？

 
    [寇曉偉]:

    這方面新聞出版總署多年來在這方面投入大量的人力、物力，首先全國掃黃打非辦公室就設在新聞出版總署，這是全國的掃黃打非承辦機構，我們也從事日常的管理工作，同時也聯合各個部委制定長期的打擊泛黃，打擊非法出版的制度措施，這方面已經形成長期監管的機制。以前大家都覺得好象碰到一個特殊的日子，才打一打，動一動，現在其實掃黃打非已經變成天天行動的計劃。每年我們都有一個長期完整的計劃，不同的階段可能有所側重不同。比如最近對非法的網上音樂下載的打擊，有一個時期可能對非法的網上影視下載打擊，這可能會有所側重不同。但是，整個的行動貫穿始終，一年365天天天都有掃黃打非的行動。

     
    [寇曉偉]:

    在這方面國家也投入很大量的人力物力，國家撥了專款組織這方面的隊伍進行治理，特別對大家關注比較多的，比如光盤的盜版。我舉一個例子，從80年代中期到現在我們整個打擊地下光盤生産線，挖掉的地下生産光盤生産線有幾百條，國家的政策是誰舉報一條生産線就獎勵十幾萬人民幣，這個打擊的力度是非常之大。這一點在國外引起了非常良好的反響。原來他們有的認為中國有多少多少條，結果我們打出來的遠比他們預想猜測得要多得多，這方面得到海內外的肯定。

 
    [中國網]:

    國內外都能看到國內打擊黃色有害信息的力度和決心。

 
    [寇曉偉]:

    對，因為大家原來擔心力度不夠，擔心這個工作不是一種長期的，但大家現在看到確實我們在這方面行動非常堅定，而且力度越來越大。特別是現在互聯網熱了之後，很多侵權盜版行為轉到網上去，我們現在也在加快。比如去年頒布的國務院條例──《網絡信息傳播權保護條例》，這個頒布的速度非常之快，也是我們國家看到這塊的問題之嚴重，如果不及時加以治理，不能及時頒布相關法規的話，可能對長期的發展會有很大的不良影響。所以，也在做這方面的工作。

 
    [中國網]:

    您剛才談到獎勵的金額十幾萬，可能在國際上這種金額也是很高的。

 
    [寇曉偉]:

    對，我們現在也在促進跟國外的政府、行業組織聯合促進知識産權的保護，因為有很多著作權是國外的。他們希望把這些作品引進到中國，但他們也有時候擔心到中國之後會不會得到有效的保護，在這一方面我們政府部門也在加強這方面的工作。比如明年開幕的國際版權論壇，其實就是國內國外著作權保護的權威機構、部門、人士大家共同借助這個平臺裏探討怎麼樣形成一個更大範圍的、國際範圍的知識産權保護的措施辦法。

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