分 題 摘 要： 
 
 - 國土資源部加大土地供應總量 抑制房價過快增長  
  
 - 徐紹史：深入推進國土資源領域的反腐倡廉工作  
  
 - 國土部回應小産權房:立法解決農村用地使用權流轉  
  
 - 國土資源部整治非法佔用農田 通報四起典型案件  
  
 - 國土資源部圍繞耕地保護開展重點督察 成效明顯  
  
 - 國土部查處土地違法違規案22395件 刑事處罰168人 
   
 - 國土部兩年查處商業賄賂案98件 涉案金額4330萬  
  
 - 國土資源部詳解土地督察制度主要內容

     

     

  

國新辦新聞局局長郭衛民邀請記者提問

2007年7月12日（星期四）上午10時舉行新聞發佈會，請國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹國家土地督察制度實施進展等方面情況，並答記者問。

     

    [郭衛民]:

    女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。明天是國家土地監察制度頒布實施一週年，今天我們很高興請來國土資源部新任部長、國家土地總督察徐紹史先生和記者見面，介紹情況，並回答記者感興趣的問題。出席今天發佈會的還有國家土地副總督察甘藏春先生。

    [郭衛民]:

    徐紹史部長作為國土資源部部長出席新聞發佈會這是第一次。徐部長是浙江寧波人，經濟學碩士，曾經在吉林農村工作。1977年3月─1980年3月在長春地質學院學習地質工程專業學習，1980年以後在地礦部工作，曾任辦公廳副主任、主任。1992年11月任深圳市地質局局長，1993年起到國務院辦公廳工作，曾任國務院辦公廳副秘書長、黨組成員。2007年4月任國土資源部部長、黨組書記，兼任國家土地總督察。

    [郭衛民]:

    現在我們請徐部長做介紹。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史介紹情況

    [徐紹史]:

    女士們、先生們，上午好！很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關心和支持！我在國務院辦公廳工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會一如既往地關心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實施的進展情況。

    [徐紹史]:

    我到國土資源部工作之前相當長一段時間在國務院辦公廳工作，除了日常工作之外，也多次參加一些大型的活動，跟中外媒體的朋友們也有過很多業務上的往來和交道。所以，今天也想利用這個機會向記者女士們、先生們，對我在國務院辦公廳工作期間給予的支持和配合表示感謝！我相信，也希望媒體和記者朋友們一如既往地支持國土資源管理工作。

    [徐紹史]:

    今天的新聞發佈會主要是去年7月份國務院辦公廳下發了通知，正式實施國家土地督察制度，到明天是通知下發的一週年，所以利用今天這個機會，向媒體和記者女士們、先生們，介紹一下國家土地督察制度實施的情況。同時，也會就大家關心的國土資源管理問題跟大家做一個交流。

    [徐紹史]:

    2006年7月，《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》（國辦發〔2006〕50號）下發，國家土地督察制度正式建立，到現在整整一年了。

    [徐紹史]:

    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作一直得到黨中央、國務院的高度重視。胡錦濤總書記把建立國家土地督察制度作為建立健全落實科學發展觀的體制、機制的一個重要內容。溫家寶總理去年主持召開國務院常務會議，明確提出要“加快落實國家土地督察制度”；在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理再次強調，要“嚴格土地管理責任制，落實土地督察制度”。曾培炎副總理對國家土地督察制度組織實施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機構的負責人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了“嚴、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國務院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實施工作奠定了堅實基礎。

    [徐紹史]:

    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。甘藏春副總督察赴有關省、市，與政府主要負責同志就國家土地督察制度實施工作進行溝通，有關省、市負責同志表示，堅決擁護黨中央、國務院加強土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要採取更加嚴格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區的黨委、政府，為督察機構組建創造了良好的條件和環境。

    [徐紹史]:

    一年來，國土資源部積極推進國家土地督察制度的組織實施工作。國家土地督察機構克服人員少、任務重等困難，按照“邊組建、邊工作”的要求，加快推進機構組建，積極開展土地督察，努力加強基礎建設，各項工作有序推進。最近，我們進行了認真總結，總體來看，國家土地督察制度組織實施工作進展順利。在“邊組建、邊工作”中重點做了以下工作：

    [徐紹史]:

    一是對省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府落實耕地保護目標責任制的情況進行了重點督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察。針對責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考核措施不落實等問題，向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察建議。有關省級及計劃單列市人民政府認真進行了整改，按新的政策要求籤訂了耕地保護目標責任書，一些地方正在抓緊制訂耕地保護責任目標考核實施細則，耕地保護工作得到加強，重點督察取得進展。

    [徐紹史]:

    二是針對突出問題開展了專項督察。今年上半年，針對“以租代徵”、擅自調整規劃、違法佔用基本農田、未批先用等土地違法違規突出問題，我們分別向北京市、河南省、雲南省及大連市人民政府下達了整改意見書。有關省（市）人民政府對專項督察工作十分重視，整治工作已基本到位。

    [徐紹史]:

    三是開展了調查研究。圍繞耕地保護問題，對各省、自治區、直轄市和計劃單列市進行了全面調查；針對擅自設立或變相擴大開發區等問題，在全面了解現狀的基礎上，進行了重點解剖。通過調查研究，掌握了真實情況，發現了突出問題，為下一步開展專項督察打下了基礎。

    [徐紹史]:

    國家土地督察工作雖然取得了一定進展，但這項工作剛剛起步。下一階段，我們將進一步加大土地督察力度。一方面，根據調研掌握的情況，針對擅自設立或變相擴大開發區、大量閒置建設用地、違反土地供應政策等突出問題，組織開展專項督察。另一方面，以督察土地利用年度計劃執行情況為重點，監督檢查2007年省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況，確保18億畝耕地紅線不突破。

    [徐紹史]:

    一年來，國土資源部會同有關部門認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，在調整城市建設用地審批方式、切實保障被徵地農民的當前生活和長遠生計、規範土地出讓的收支管理、調整建設用地有關稅費政策、建立工業用地出讓最低價標準統一公佈制度、嚴肅懲處土地違法違規行為等方面取得了實質性進展。

    [徐紹史]:

    當前土地管理正在重點開展以下工作：一是認真研究推進節約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵要實、監管要嚴、責任落實。二是加緊推進第二次全國土地調查，關鍵是要確保數據真實、準確。三是切實做好土地利用總體規劃修編工作。四是繼續嚴把用地審批閘門，嚴格依法依規審查各類建設用地，維護好被徵地農民的土地權益。五是進一步加大土地執法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。

    我的介紹就到這裡。

    [徐紹史]:

    今天的記者招待會來的記者比較多，我在長期跟記者女士、先生們打交道的過程中有很深的感受，知道大家的工作非常辛苦，我也非常欽佩大家的敬業精神。我和甘藏春副總督負責願意認真地、真誠地來回答大家的問題，我們儘量讓大家滿意，保證不讓大家失望。下面，我願意回答大家的提問。

    [郭衛民]:

    下面開始提問。

    [ 第一財經日報記者]:

    我想請教兩個問題，第一個問題，近期土地違法違規案件在不斷上升，土地違規成本非常低，近期全國政協第18次常委會也對這個問題做了一個探討，有政協常委提出，目前只有0.1%的刑事處罰率，這個問題你們是怎麼看的？第二個問題，目前社會上對小産權房引起了很大的反思，為了抑制房價和打通二元結構，在我們集體土地管理這塊是否有所調整？謝謝。

    [徐紹史]:

    很高興，你提的這個問題非常重要，你所掌握的線索基本上也是正確的，我想談談我的看法。對當前土地違法總體形勢的判斷，我是三句話：第一句話叫土地違法案件有所下降；第二句話叫土地違法尚未得到有效遏制；第三句話叫形勢依然嚴峻。我們應該看到近幾年來中央高度重視這個問題，土地監管的力度不斷加大，各級地方政府保護耕地的意識也在加強，所以土地違法問題與2006年相比有所好轉。今年1─5月份，全國共立案查處土地違法案件24245件，涉及土地的面積22萬畝，這個數字與去年同期相比，分別下降了3.6%和12.14%。

    [徐紹史]:

    儘管如此，我們也發現一些市、縣政府默許、縱容乃至在背後操縱違法違規用地，未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃以及違規侵佔基本農田，損害農民權益的現象還不同程度地存在。所以，形勢依然嚴峻，堅守耕地紅線的任務十分艱巨。

    [徐紹史]:

    針對這樣嚴峻的形勢，我們的態度是絕不動搖、堅守紅線，打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。現在如果説社會上對這個問題還有擔憂和疑慮的話，對國土資源部門來説，按照黨中央、國務院賦予的職責，我們不留任何後路，絕不動搖堅守紅線、打一場只能勝不能敗的耕地保衛戰，這是對我們的執行力和公信力的一次重大考驗。當務之急就是土地執法要嚴起來，要硬起來。

    [徐紹史]:

    國土資源部準備從四個方面入手，並充分運用四種手段。第一是要參與宏觀調控，嚴把土地閘門，堅持依法依規、從嚴從緊、管住總量、嚴控增量、盤活存量。第二是對各地執行土地利用年度計劃和耕地保護責任制落實情況進行專項督察。第三是集中查處未批先用、以租代徵，擅自設立和擴大開發區，擅自調整土地利用總體規劃等違法違規的行為，我們絕不手軟，絕不姑息。第四是與監察部聯合開展查處土地違法違規案件的專項行動和土地出讓專項清理行動。

    [徐紹史]:

    在這四項工作過程中，我們要充分運用法律的、行政的、經濟的和技術的手段，對違法違規的行為必究必懲，對違法違規的，建設用地要停止審批，並核減下一年度的用地指標，不能讓他們佔便宜。還要充分利用遙感衛片和網絡技術，天上看、地上查、網上管，四種手段並用，嚴格土地管理。在我們國土資源系統，如果瞞案不報、壓案不查，也要受到嚴厲的追究。總之，國家利益高於一切，人民利益高於一切，18億畝耕地紅線是高壓線，誰都不能碰，對敢於觸紅線的人絕不手軟。我相信有黨中央、國務院的重視，有各地各部門的支持，我們一定要守住18億畝耕地的紅線，我們一定能守住18億畝耕地紅線。

    [徐紹史]:

    剛才記者先生提出來處理的人數不多，這個現象是存在的。在實際工作過程當中，以罰代處，處理不到位的現象存在，我們正在採取措施來加以解決。同時，還有一個情況我要做一些説明。因為現在大量的土地違法違規案件是農村違規建設住宅，這一類案件大概佔到整個案件總數的80%。我們要作出行政處理，要作出刑事處理。行政處理的對像是國家機關工作人員，刑事處理的對象必須是觸犯刑律的人，因此處理人的比例可能不會太高。其他的處罰，比如説沒收違規佔用的土地，沒收地上的建築物、罰款等等，這也都是跟上的。所以，現象上處理人不太多，確實有工作當中的問題，也有違規違法案子的實際情況。我回答到這兒，不知道你滿意不滿意。

    [徐紹史]:

    第二個問題，我想請甘總督來回答你。

國家土地副總督察甘藏春出席本次發佈會

    [甘藏春]:

    關於小産權房的問題，是媒體最近比較關注的問題，我也留心看了網上的所有網評。我認為每個公民對小産權房發表各種各樣的建議、意見都是正常的，也是合法的。但是，作為政府部門和政府工作人員的重要職責就是依法行政，根據我國現行的土地管理法，建設使用農村集體土地，法律規定只有四種情況：一是農民的宅基地，二是農村公共設施的用地，三是農村興辦的村辦企業或者聯營企業，四是根據擔保法，使用農村集體用地抵押權實現的時候可以允許。除此以外，都是現行法律不允許的。

    [甘藏春]:

    對於農村集體建設用地的流轉問題，國土資源部始終是重視的，從1999年開始就在全國不同地方開展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點，現在正在不斷地總結經驗，在適當的時機再提交國家立法機構，通過立法來解決。謝謝。

    [新加坡聯合早報記者]:

    請問兩個問題。第一個問題關於房地産價格，我們看到1─5月份房價的上漲成為突出現象，而且是在中央政府宏觀調控的整個背景下逆調控而上。過去是調控限制土地的供給，結果反而需求增大，有些人是這樣認為的。我想問中國政府還有什麼手段來抑制房價的過快上漲，會不會有新一輪的調控措施出臺？第二個問題與腐敗問題有關，您剛才説土地違法違規的現象依然嚴峻，根據你們的調查，官員腐敗與違法違規現象裏的關係是什麼？佔的比例有多大？我們聽到外面有消息説，最近還有一些大案、要案會公佈出來，從去年到今年我們看到北京、山東、安徽都有，針對外面這樣的消息是否可以證實一下？

    [徐紹史]:

    我先回答第二個問題。國土資源領域裏反腐敗的任務很繁重，也很艱巨。這幾年做了很多的工作，情況有所好轉，但是任務還是非常艱巨的。從2005年8月開始，我們在國土資源系統裏開展了治理商業賄賂的專項行動，到今年5月份，我們一共查結國土資源領域商業賄賂案件98件，涉案金額4330萬元，給予黨紀、政績處分的是37人，給予刑事處理的是66人。

    [徐紹史]:

    我們更清醒地看到國土資源系統掌握著土地和礦業權的審批權、執法權，還掌握著大量預算資金的管理和支配權，在行使這些權力的時候，也有一定的自由裁量權。

    [徐紹史]:

    由於我們的制度不夠完善，監督不夠嚴密，懲治和預防腐敗體系的建設還有個過程，所以國土資源領域道德風險很大，反腐敗的任務非常重。我們已經做了部署，也要做四項工作，一是要切實加強反腐倡廉的建設，主要是加強教育、完善制度，還要加強監督，最核心的是要用制度來管權、管事、管人。二是我們要持續深入推進治理商業賄賂的專項工作。三是要繼續查辦大案要案。四是要積極地創新監管的方式，主要是利用現代網絡技術來加強對審批權的網上管理。相信通過這些手段，能夠深入地推進國土資源領域的反腐倡廉工作。

    您提的第一個問題請甘總督來回答。

    [甘藏春]:

    房地産市場問題也是當前中國社會關注的熱點問題，我想説的是保證房地産市場健康、平穩地運行是中國政府調控房地産市場的主要目標。我們也關注到最近一段時間房地産價格上揚的問題，我想告訴各位記者朋友的是，根據國務院房地産市場調控的要求，今年國土資源系統加大了房地産的土地供應。今年1─5月份統計，住宅用地的土地供應量比去年同比增長35.5%，普通商品房的土地供應總量比去年同比增加76.3%，經濟適用房的土地供應總量比去年增加166%。當然，土地從供應最後轉化為住宅的提供上還有一個時間過程，我相信這些措施實施之後，房地産價格會平穩下來。謝謝。

    [華爾街日報記者]:

    徐部長您好。我的問題是這樣的，因為國家土地督察機構是中國政府的一個新部門，您能不能給我們解釋督察機構與地方政府是什麼樣的關係？如果督察機構與地方政府有一些利益衝突或者意見不同的情況會怎樣來處理？謝謝。

    [徐紹史]:

    謝謝，這個問題請甘總督來回答。

    [甘藏春]:

    土地督察制度是我國行政管理制度的一個創新。這幾年在推進土地管理體制改革的過程當中，我們體現了兩個原則，一個是加強中央政府總量控制和監管能力的建設，二是加強省級人民政府統籌管理本行政區域土地管理的權力和責任。按照這個總體要求，這幾年我們改革了由國務院審批的城市批次用地的審批方式，把更多的責任、更多的權力留給了省級政府。我們改革了新增建設用地有償使用費的分配方式，也體現了省級政府更大的權力和責任。建立國家土地督察制度是加強中央政府土地監管能力的一個舉措。

    [甘藏春]:

    網上以前有一種看法，認為建立國家土地督察制度走的是中央集權的路線圖，把所有權力都上收了，但實際上我們是一方面加強監管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，權力、責任都在地方政府。按照土地督察制度的設計，土地督察機構的責任就是代表國務院監督省級人民政府和計劃單列市人民政府土地管理和利用行為。國務院授權總督察來行使這個權力，現在徐總督察要代表國務院行使督察權。我們有九個地方督察局，代表總督察對督察區內的省級人民政府和計劃單列市人民政府的土地管理和利用行為進行監督。

    [甘藏春]:

    為了避免和防止土地督察機構可能被同化的問題，在制度設計當中就採取了有效的預防措施。一是地方督察機構跨區域設立，二是規定了督察工作人員定期交流制度。

    [甘藏春]:

    同時，還在內部規定了責任制度、責任追究制度等。當然，最重要的還有一個社會監督，所以我們也歡迎各位記者和媒體，對地方督察機構工作人員的一切行為進行監督。謝謝。

 
    [徐紹史]:

    九個派駐地方的國家土地督察局的編制都是中央給的，行政關係通通都在國土資源部，在利益衝突中會堅持依法依規處理。

 
    [ 新京報記者]:

    第一個問題，中國政府提出一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線，但是現在在房地産建設和工業建設等方面還需要佔用一些耕地，怎麼樣解決這個矛盾？第二個問題，關於北京的房價問題，北京的房價大家都知道，上漲非常快，很多人買房是一個夢想，也有一種説法是因為地價的上漲太快，相應的政府收取的土地出讓金也接著在增長，您怎麼看待這樣一種説法？我們知道，徐部長您應該也生活在北京，如果您在北京買房的話能買到什麼樣位置的房子？謝謝。

 
    [徐紹史]:

    你提的這個問題我已經不止一次聽到了。有不少朋友、同事都問我，我們既要保護耕地，又要保障發展，我們的出路在什麼地方？我的回答是，我們面臨著保護耕地和保障發展的雙重任務和壓力，我們要在土地利用上走出一條節約、集約、高效率、高産出的新路。我們國家人多地少，後備資源也十分稀缺，當前和今後一個時期，經濟要發展，城市要增加，人口要增長，生態要保護，這一切都給保護耕地帶來了巨大壓力。

 
    [徐紹史]:

    出路在哪？我講三個方面。首先要落實堅守紅線，嚴格監管的責任。有些同志跟我説，這是你們國土資源系統不可推卸的責任，我説是，但也是我們各級政府的共同責任，發展是硬道理，保護耕地也是硬道理。所以，各級政府要講政治、講大局，要與黨中央國務院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個一致應該是思想上的一致，發展理念上的一致，否則指標上的一致是做不到的。

 
    [徐紹史]:

    在這個基礎上，各級政府要維護土地利用總體規劃和年度計劃的嚴肅性，要落實中央關於土地調控的宏觀政策，要嚴肅查處各類違法違紀佔用土地的行為。

     
 
    [徐紹史]:

    第二，要破解既保護耕地又保護髮展的命題，我們在這個問題上既要節流又要開源，現在建設用地當中閒置土地、空閒土地、批而未供土地大約有400萬畝，我們國家還有各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。“十五”期間我們每年通過整理復墾，開發補充耕地年均428萬畝，所以保障發展的潛力是很大的。關鍵在於各項建設儘量不要去佔耕地，必須佔的就要少佔，能用劣地的不要去用好地，佔用的土地要高效地用好。這兩年各個地方土地整理復墾的積極性都非常高，大家從媒體上也可以看到一些報道，我們要把這種積極性保護好、維持好，跟地方一起爭取儘早地破解既保護耕地又保障發展的命題。

 
    [徐紹史]:

    第三，要走出節約、集約利用土地的新路。現在我們城鎮人均建設用地大大高於國際水平，我看到一個對全國644個城市的統計，人均建設用地已經到了133平米的水平，我們的城鎮規劃標準是100─120平米，國際上一些發達國家的城市人均建設用地的面積更低。所以，城鎮化建設用地的潛力是非常大的。城市裏各種開發區和工業園區的土地利用效率也比較低，建設用地的再利用開發潛力也很大；農村居民點建設用地的總量數倍于城鎮的建設用地，遷村並點、治理空心村、退宅還田的潛力也非常大；公路、鐵路、水利建設節約用地的潛力也非常大。我們要轉變粗放外延增長的方式，迎接集約、節約用地的深刻變革，需要巨大的勇氣。實際上只要擠一擠、逼一逼，思路有了，辦法也就有了。

 
    [徐紹史]:

    保護耕地和保障發展存在著辯證關係，只要土地利用和管理方式轉變，18億畝耕地就能保護好，並且利用好，吃飯不會成問題，發展也會有保障。關鍵在於我們要有新的思路，要有變革的勇氣，要趟出一條新路，就是要在土地利用上走出一條節約、集約、高效率、高産出的新路。

    您的第二個問題請甘總督回答一下。

 
    [甘藏春]:

    如何解決北京市房價居高不下的問題，可能回答這個問題的最佳人選不是我們，而是北京市的同志們。但是我們作為北京市民，又作為國土資源管理部門的工作人員，我也願意回答你提的問題。

 
    [甘藏春]:

    房價和地價的關係是這幾年爭論比較大的一個問題，我認為在不同城市，看這個城市房價究竟是需求拉動造成的，還是成本推動造成的，可能在不同城市有不同的特點。至於具體到北京市來説，去年也有一位新聞界的朋友跟我討論地價和房價的關係問題，我當時問了一個問題，假定北京市現在是零地價提供給開發商，你設想房價能降下來嗎？我問了他這個問題之後，他就不再跟我討論地價和房價的關係問題。

 
    [甘藏春]:

    作為國土資源部門，參與房地産市場調控一個最大的職責就是根據房地産市場的需求來投放房地産的土地供應。

 
    [甘藏春]:

    具體的數字上一個問題我已經回答了，至於問徐部長想買哪兒的房子，我覺得還是由徐部長來回答比較好，我相信他也只能住政府分配的房子。

 
    [徐紹史]:

    我現在已經有一套房了，暫時還沒有買房的考慮，恐怕也買不起第二套。

 
    [香港文匯報記者]:

    請問徐部長，您是從國務院副秘書長調任國土資源部部長，對中央這一任命，海內外期待非常高，您在新的工作崗位上有何感想？另外，新官上任三把火，您上任也兩三個月了，您近期最想做的事情是什麼？

 
    [香港文匯報記者]:

    此外是我個人對國土資源部和您主持的工作兩個動向比較感興趣，第一，您能否證實和介紹一下國土資源部是否要組建公共關係局加強危機管理？第二，國土資源部去年向中央提交《2006-2020年全國土地利用總體規劃綱要》，但是很遺憾，國務院常務會議沒有通過和批准，您現在新任部長，在這個規劃的修改上或者説加強方面，會和去年那個沒有通過的綱要相比有什麼重點的調整，以落實中央和國務院的要求？您有沒有信心，當您和國土資源部再次提交這個綱要的時候，您有沒有信心能夠如期通過？謝謝。

 
    [徐紹史]:

    我上任已經兩個月多一點，不到三個月的時間，已經全面接手國土資源部的工作，我的第一個感覺是我的責任大，壓力也大。走上新的崗位，面對新的使命，我確實感到責任重大，絲毫不敢懈怠。一些朋友和同事經常跟我開玩笑説，你要幹好這個活兒太難了，他們還提出了好多疑問，説18億畝耕地紅線為什麼要守，你守得住嗎？我也説這個活兒不容易幹，我有壓力，但是我不怕壓力，我也喜歡壓力。而且我反問他，我説為什麼要去動18億畝耕地呢？為什麼就守不住呢？他也答不出來。到現在為止，我還沒有最終的答案，我的工作就是要找出這個答案。

    [徐紹史]:

    國土資源部的工作，當前確實像有些朋友所説的，是處在風口浪尖上，中央的指示非常明確，但是地方發展的願望也非常迫切。在這當中，既要保護耕地，又要保障發展，難度是很大的。我作為國家土地總督察，應該忠實地履行這個職責，還應該不怕得罪人，要大膽地去開展工作。我到部裏兩個多月，我沒有頭三腳，也沒有燒三把火，可能長期在國務院工作，使我養成了扎紮實實做工作的習慣。所以，我現在只是一件事一件事地推進國土資源管理的工作。

 
    [徐紹史]:

    我現在考慮最多的是要與各個地方政府和各有關部門來共同落實堅守紅線，嚴格監管的責任；來共同破解既保護耕地，又保障發展的命題；來共同走出一條節約、集約利用土地的新路，而且要共同推進地勘工作的改革和發展。我相信有中央的正確領導和關心，有地方政府和各有關部門的理解和支持、配合，有國土資源系統全體員工的共同努力，我們一定能夠做好國土資源管理工作。我本人能力有限，但是我會盡我所能。

 
    [徐紹史]:

    全國土地利用總體規劃去年9月6號國務院常務會作出決定，要進一步修改，我到了部裏之後，正在積極地推進這項工作，我想這個規劃是一個既保護耕地又保障發展的一個全國土地利用總體規劃。

    至於剛才記者先生提到的國土資源部要建立公共關係局的信息，到現在為止我們沒有這個打算，如果一旦要建立，而且要在全球公開招聘的話，我們一定第一時間放到網上去。謝謝。

 
    [ 全球廣播新聞社記者]:

    在材料上我們看到了關於違法用地和商業賄賂的案件，您能否對各類違法用地案件進行分類，並且説出各個類別當中的案件數量是多少？比如説有多少案件是涉及相關的官員非法從農民手中侵佔耕地進行商業開發的。

 
    [徐紹史]:

    謝謝，這個問題請甘總督回答。

 
    [甘藏春]:

    對發生的違法案件進行統計是我們國家的一項法定統計制度。從現在土地違法案件的統計當中，大致可以分為以下幾類，非法批地是一類，非法佔地也是一類，非法低價出讓國有土地還是一類。根據我國刑法，把違反土地法律法規的一些嚴重行為也列進了應該處罰的犯罪範圍。具體的每一類多少，我建議你查一下《國土資源統計公報》，很抱歉，具體數字我也不可能記得很準確。

 
    [全球廣播新聞社記者]:

    那您能不能説個百分比？

     
    [甘藏春]:

    關於百分比的數字我可以告訴你兩個，一個是非法佔地的案件，佔所有案件宗數的80%，非法批地的案件佔20%，這是一個概念。第二個概念，從涉及違法的用地面積來看，非法批地的案件，佔用涉及土地面積的80%，主要是地方政府和涉及政府為違法主體的案件，用地面積為80%，以公民、個人或者企業違法佔地的面積是20%。

     

    [郭衛民]:

    您剛才提到的官員批地佔用農民的土地是具體的一種説法，你可以發一個傳真給國土資源部，看看有沒有這樣的統計，到底是什麼樣的分類來統計這樣的數據。

責編：荀志國

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