新華網北京６月２８日電（記者周婷玉、艾福梅）目前，我國農村尚有３６萬名代課教師。邊遠、貧困地區和山區教師緊缺已成農村教師隊伍建設的突出問題。

    全國人大常委會副委員長路甬祥２８日向全國人大常委會報告了義務教育法執法檢查情況。他説，國家積極探索農村學校教師隊伍補充機制，實行了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，已經招聘了１６０００多名高校畢業生到西部“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）攻堅縣農村學校任教。

    “雖然我國義務教育教師的數量從整體上看並不短缺，但存在著結構性缺員。”他説，邊遠、貧困地區、山區的學校，特別是教學點派不進足夠數量的公辦教師，只能聘請代課教師。

    他説：“有些地方則因財政困難或財政供養人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的三分之一。”

    農村教師隊伍還存在其他問題。“城鄉教師編制標準不統一，農村比城市低。”路甬祥説，按照現行教師編制標準，農村初中、小學的教師每人負擔學生數分別為１８人、２３人，城市初中、小學分別為１３．５人、１９人。而農村地廣人稀，學校規模偏小，有些偏僻地區還大量存在著分散的教學點，恰恰需要多配備教師。

    此外，農村教師的年齡、學科結構不合理，在職培訓機制尚需完善。路甬祥指出，教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農村學校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學科結構方面，農村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。

    “提高農村教育水平的關鍵在教師。”路甬祥建議，應適時調整和統一城鄉中小學教師編制標準，從統籌城鄉教育發展出發，實行在編制上向農村傾斜的政策；完善農村教師隊伍的補充機制，推動建立貧困地區教師特殊補貼制度，加大對各級師範院校的改革和扶持力度，通過免學費等優惠政策，吸引優秀學生報考師範院校，鼓勵城鎮教師和大學畢業生到農村地區任教；完善農村教師隊伍在職培訓機制，地方教育行政部門要制定和落實具體的培訓計劃，充分發揮遠程教育工程的作用，利用現代信息技術，多渠道、多形式地培訓農村在職教師。

責編：王壹霖