5月10日，信息産業部在北京召開會議，對依法嚴厲打擊傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動、對人民群眾反映強烈的網上突出問題進行集中整治專項行動進行全面部署。專項行動領導小組組長、信息産業部副部長奚國華發表重要講話，要求全行業進一步提高對互聯網管理的認識，要按照“發展好、建設好、管理好”的原則，重新認識和審視在互聯網發展和管理中的重要職責，找準定位，把互聯網作為電信網的重要組成部分予以關注，加強對互聯網接入提供者的監督檢查，將該項內容納入許可證年檢以及行風評議等考核之中。

　　奚國華指出，嚴厲打擊傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動專項行動要堅持重點突出、標本兼治的原則，廣泛動員企業、協會、用戶多方參與，形成政府監管、企業自律、社會監督的合力。要嚴格按照專項行動工作方案的要求去做，針對人民群眾反映強烈的突出問題，對相關電信業務市場進行專項清理整治。要依法嚴厲打擊在互聯網和手機上傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，切實遏制網絡淫穢色情信息的傳播。在這次行動中，要關閉一批淫穢色情等非法網站；查處一批為淫穢色情非法網站提供手機(包括小靈通)代收費的企業；全面清理無證提供主機託管和虛擬主機等互聯網接入服務提供者；對未備案擅自提供互聯網信息服務或備案信息不真實的網站進行整治。要通過企業自查自糾、協會組織自律以及電信主管部門的監督檢查，進一步完善、落實信息安全管理制度，建立起防範淫穢色情等違法有害信息的長效管理機制，提高電信監管部門對互聯網信息安全的監管能力，有效凈化網絡環境。

　　會議提出，這次行動將重點採取以下專項打擊和清理整頓措施：

　　──開展互聯網接入和重點業務專項市場清理整頓工作。

　　要求各基礎運營企業要對所接入的互聯網接入服務提供者資質情況進行逐一排查，各通信管理局要在去年開展互聯網接入服務市場專項治理工作的基礎上，結合今年的經營許可證年檢工作，組織力量集中對本地從事主機託管、虛擬主機等互聯網接入服務提供者進行清理檢查。對本地互聯網接入服務提供者的基礎數據信息進行更新、核對，保證完整準確；對未取得IDC、ISP許可證擅自提供互聯網接入業務的，應依法查處、清理；對尚未備案擅自開通網站服務或通過提供虛假備案信息取得備案資質的，以及向未備案網站提供互聯網接入服務等違規行為，依法予以嚴厲查處。

　　要求各相關移 動運營企業對本企業及接入合作單位提供手機(包括小靈通)代收費的情況進行逐一排查，一旦發現網站利用手機(包括小靈通)代收費提供違法有害信息內容的，要立即停止接入和代收費，並保存有關記錄，移交公安機關依法處理。要加強事前防範，採取措施防止接入合作單位為非法網站代收費；要嚴格事後管理，建立健全企業內部主動發現和處理非法網站代收費的工作機制。各通信管理局要依法吊銷為淫穢色情等非法網站提供手機(包括小靈通)代收費的信息服務企業經營許可並關閉非法網站。

　　開辦“一號通”類業務的基礎電信企業要規範該業務訂制流程，儘快實施“一號通”類業務用戶實名登記管理。各通信管理局要加強對當地基礎電信企業落實情況的監督檢查，對措施不到位的要督促企業整改或停辦“一號通”類業務。

　　中國移 動和中國聯 通要對本網移 動IVR負責，嚴格審核信息內容，禁止提供色情語音聊天服務。要規範與內容提供方的合作行為，在合同中須明確中國移 動和中國聯 通是移 動IVR的經營主體。要規範業務宣傳行為，禁止通過群組或廣播式短信息等違規方式向用戶發送含有不良內容的虛假誘騙宣傳廣告。要明確告知用戶業務接入代碼、資費標準、客服電話及其他應告知用戶的事項，在向用戶提供的收費憑證上標明收費主體是中國移 動或中國聯 通。中國移 動和中國聯 通要按上述要求對移 動語音信息服務經營行為進行自查和規範，對未按規定落實的，各省、自治區、直轄市通信管理局將予以嚴厲查處。

　　──建立健全信息安全管理制度和手段。

　　各基礎電信企業要按照“誰接入，誰負責；誰運營，誰負責”的原則，從制度建設、管理手段、人員配備、獎懲機制等方面對信息安全責任制的建立和落實情況進行逐級檢查。要劃清與使用本企業網絡提供接入、代收費等服務的合作方的信息安全管理責任界面，並將信息安全制度落實情況與各級領導班子的年終考核、員工的績效考評結合起來，將責任落實到人，做到令行禁止。相關移 動運營企業應建立完善移 動信息服務業務管理和撥測平臺，在已建立對文字類移 動信息服務進行撥測的基礎上，進一步研究對聲音、圖像和視頻等信息內容實現日常動態撥測，設立並向社會公佈專門的移 動違法不良信息舉報受理平臺，進一步接受社會監督。

　　──發揮行業組織作用，加強網上自律。

　　中國互聯網協會要加強對各成員單位的自律監督，督促其積極開展自查自糾工作。要引導廣大互聯網從業機構和上網用戶，抵制低俗網絡文化。要組織好“綠色網絡聯盟”的發起活動、啟動2007“綠色網絡文化建設年”、組織開展“青少年綠色上網”行動。要公佈實施博客行為規範、論壇自律公約。要認真做好移 動違法不良信息舉報監督中心的相關工作，建立移 動信息服務企業聯席會議制度，組織各移 動信息服務企業共同簽署移 動信息服務自律公約，對提供涉及違反社會公德、不利於良好社會風尚等不良信息的要及時提醒或曝光，在全行業形成積極健康向上的信息服務氛圍。

　　──逐步建立防範網絡淫穢色情等有害信息的長效機制。

　　通過專項打擊行動，要建立起非法網站黑名單制度，將被關閉、查處的網站和網站主辦者列入黑名單予以通報，各基礎運營企業和互聯網接入單位不得再為其提供接入。要逐步建立相關經營者不良行為信譽記錄製度，將互聯網接入經營者履行職責納入其經營行為記錄和年檢審核，加強對行業從業者的信譽管理，形成各部門、各地區互聯網管理的聯動機制。電信企業要加快相關技術開發，推廣具有過濾淫穢色情信息功能的綠色上網服務。信息産業部將會同相關部門落實終端綠色上網軟體的推廣工作，為凈化網絡環境提供技術支撐。將繼續加強監管技術手段建設，建立完善行業監管移 動信息服務評測監督技術平臺，提高監管效能。

　　奚國華要求各單位進一步提高對開展打擊網絡淫穢色情專項行動的重要性和現實性的認識，增強責任感和使命感。要嚴格落實領導責任制和責任追究制，嚴肅紀律，密切協作，確保專項工作組織到位、責任到位、措施到位、配合到位，完成好打擊網絡淫穢色情專項行動。要求加大宣傳力度，利用多類媒體、多種形式及時充分報道行動各階段採取的舉措和取得的成效，對違法違規網站進行曝光。要求各基礎運營企業、各通管局積極配合公安等部門做好案件調查和證據蒐集等工作，建立起協同工作機制，對提供淫穢色情等違法信息的網站，一經發現要堅決停止接入和代收費，移交公安部門處理；對經有關部門認定從事網絡淫穢色情等違法犯罪活動的網站，發現一個，取締一個，關閉一個。

　　部分省、自治區、直轄市通信管理局、六家基礎電信運營商、中國互聯網協會和國家計算機網絡應急技術處理協調中心領導參加會議。(人民郵電報)

責編：楊潔