| [內容速覽]近年來，打擊網絡淫穢色情一直處在打擊反彈、再打擊再反彈的態勢中，網絡上的淫穢色情之所以屢禁難止，關鍵在於開辦黃色網站有著巨大的經濟利益。今天，《焦點訪談》邀請了信息産業部電信管理局副局長陳家春、山東省青島市公安局網絡警察支隊政委王軍，共同探討如何割除網絡淫穢色情“毒瘤”。 |
專題:打擊網絡淫穢色情專項行動
CCTV.com消息（焦點訪談）：
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黃色網站收費使用的各種銀行卡
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黃色網站上的繳費提示信息
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黃色網站的收費程序示意圖
近年來，打擊網絡淫穢色情一直處在打擊反彈、再打擊再反彈的態勢中，網絡上的淫穢色情之所以屢禁難止，關鍵在於開辦黃色網站有著巨大的經濟利益。今天，《焦點訪談》邀請了信息産業部電信管理局副局長陳家春、山東省青島市公安局網絡警察支隊政委王軍，共同探討如何割除網絡淫穢色情“毒瘤”。
今年四月二十日，山東青島警方成功搗毀了“大富豪夜總會”和“嗷嗷虎社區”兩個淫穢色情網站。據調查，這是兩個較為典型的以追逐暴利為主要目的的色情網站。分析其獲利的過程可以看出，首先開辦黃色網站的人要租賃網絡服務器，還要支付手機代理服務費用和網上銀行服務費；開辦黃色網站者可以通過為廣告商在網站上發佈廣告而獲利。嘉賓表示，在這幾個環節上，監管者應該加強監管、經營者也應該承擔起相應的責任。
首先，公安機關要在打擊和管理方面發揮作用。相關部門和廣大群眾如果發現有違法活動的網站，可以及時向公安機關通報情況，如果確實是從事違法犯罪活動，公安機關將堅決打擊，絕不手軟。
其次，電信管理部門將完善制度和技術建設，加強對網絡運營服務商和相關網站的監管，堅決關閉淫穢色情網站，逐步建立黑名單數據庫和互聯網信譽記錄。
另外,接入服務提供者也應該進行相應的內容審查。
詳細內容
主持人 張羽：近些年來，網絡淫穢色情活動一直處於打擊反彈、再打擊再反彈這樣的一個事態當中。應該説網絡色情活動屢禁不絕的一個根本原因在於，現在網絡色情犯罪成本低而收效大，而監管方面應該説是對於網絡這樣一個虛擬空間，監管環節比較複雜，監管難度更大一些。那麼，如何才能根除網絡色情這個毒瘤呢？今天我們請來兩位嘉賓進行探討。
一位是信息産業部電信管理局的副局長陳家春女士，歡迎您。一位是山東青島市公安局網絡警察支隊的政委王軍，歡迎您王政委。這樣，我們在討論之前首先看一個短片，這是不久之前咱們山東青島市公安的網監部門破獲的一起網絡色情案件，我們來看一看。
今年4月20號，山東青島警方成功偵破了一起網絡淫穢色情案，一舉搗毀了“大富豪夜總會”和“嗷嗷虎社區”兩個傳播淫穢色情圖片、小説、電影內容的色情網站。據偵查，這是兩個較為典型的以追逐暴利為主要目的色情網站。一方面，色情網站由廣告贊助商支持，每點擊一次黃色網站，就能收到贊助商支付的兩分錢，再加上網站眾多的會員費，即提升會員觀看等級收取的費用，網站最高時一個月可獲利幾萬元。
分析這兩個黃色網站紅火的原因，我們發現在其背後有著一條明顯的鏈條。這個圖表可以清楚地顯示出這方面的情況，首先，開辦黃色網站的人先要租賃網絡服務器交納租金，還要支付手機代理服務的費用，以及支付網上銀行服務費，而網站賺錢主要是由觀看黃色網站的會員出的，網站的會員越多，點擊量越大，一些廣告商就會找上門來做廣告。在這樣的鏈條下，顯示出的幾個相關單位按説都應該堵住黃色網站牟利的關口，可實際上這些關口無論是從黃色網站的開辦還是牟取暴利的過程都顯得有漏洞可鑽。
主持人：
從剛才這個片子當中我們可以看到，如果想辦黃色網站，實際是要經過好幾道管理關口的，但我們也注意到，其實這些管理關口也是在提供一種公共服務，也通過公共服務來收費，這些關口往往把不住，問題又出在哪兒呢？
王軍 山東青島市公安局網絡警察支隊政委：
黃色網站它的主要目的還是為了營利，那麼犯罪嫌疑人開辦黃色網站，他是不能直接拿到錢的，這中間關口實際上是有若干個關口的，首先他要開辦網站要有個空間，無論是會員的收費還是廣告費的收入，都有一個收入的環節，他怎麼能獲得到呢？有的是通過網上支付，還有的其它的，比如説手機代收費的形式，各種環節都可以是他獲利的一種渠道，在這些環節裏面，最終得到利益的是犯罪嫌疑人，相關的這些環節我們都有一些相應的監管部門，相應的監管部門有的有責任進行監管，有的有義務進行監管。
從我們工作的形成來看，一些大的運營服務商安全管理制度落實得還是比較到位的，但是在運營過程中往往有一些層層轉包的這種小運營商，沒有按照國家的有關規定去落實相關的一些安全管理責任，這裡面就會出現一些淫穢色情網站氾濫的情況。
陳家春 信息産業部電信管理局副局長：
從網絡出現以後，淫穢色情在網上的行為表現應該説我們國家這幾年來一直在不斷地治理，信息産業部跟相關部門應該説這幾年也開展做了大量的工作，取得了一定的成效，但是確實問題沒有根治，正像您剛才説到的是打擊反彈、反彈再打擊，我們也在不斷地從過去的工作中去總結互聯網它的特點和規律。
主持人：
信息産業部修通網絡是為我們修了一個高速公路，這些高速公路有可能跑的是走私車，或者有可能跑的是犯罪性車輛，從執法職能上來講這個是不歸咱們部門來管的，但是我們如何在網站的運行過程中，怎麼進一步去加強管理，來堵住這樣的情況？
陳家春：
我想對於互聯網的管理，確實是一個綜合管理，既要有法律，要有依法管理，另外也要有管理制度和監督，監督管理、行政管理，另外一個就是技術，互聯網應該説是一個技術媒體和電信融合的一個融合體，你必須在管理上能夠適應互聯網的特點，所以關於打擊淫穢色情網絡從去年開始我們在技術方面也在推動兩項工作：一個就是去年我們在組織開發綠色上網軟體，這個就是想從終端的角度，從終端過濾淫穢色情的內容，這個主要是面向家庭，今年就想推廣終端綠色上網軟體。另外一個就是運營商從網絡上面開發一些綠色上網，能具有綠色上網服務的接入業務，特別是面向家庭，主要是解決未成年人正確使用網絡的問題。
主持人：
其實國家有相關的法律條文進行管理，也有一定具體的責任和義務，但是實際在現實生活中，剛才也講到了，確實有些服務商可能為了謀取利益而放鬆這樣的管理，我們來看一個相關的案例。
這是湖北警方打掉的一個叫“貴族商務網”的色情網站時，查獲的一份租賃網絡服務器的合同，表面上看合同沒有什麼明顯的問題，但實際上卻漏洞百齣。按照國家規定，租賃網絡服務器出租單位首先要核實租有人的身份，並到相關部門備案，可這份合同實際上連租用人究竟是誰都沒有核實，就將網絡服務器租出去了。
張輝 湖北省荊州市公安局網絡監察支隊偵察員：
這個是吳建業。
記者：
吳建業這是什麼人？
張輝：
吳建業就是張元成，也就是網名是無名的，就是站長，這個是他用的別人的身份證。
據租用服務器的人説，這次租用畢竟還有一份用假名簽的合同，而他在全國的其它幾個大城市租賃服務器跟出租方都不用見面，只要交了錢，服務器就算租到手了。
張某 罪犯：
查得都不是很嚴，給他錢就可以了，再説也不需要見面，也不需要直接見面談，只是在網上給他們錢就可以了。
王軍：
從我們案件偵查的角度來看，犯罪嫌疑人往往在網上通過網上的聯絡方式，聯絡好了網絡空間以後，就直接付費租賃到這個網絡空間，網絡空間的租用單位沒有真正落實審查申請租賃空間這個單位從事網站服務是個什麼性質，包含什麼內容，沒有起到這種落實的責任，在監管上就容易形成漏洞。
主持人：
如果沒有這樣的備案的話，是不是將來在打擊的時候很難找到這個犯罪人呢？
王軍：
這是一個方面，但是最主要的是因為他沒有按照國家的規定落實備案或者是管理的責任，在管理部門不掌握這個網站存在的情況下，就容易出現黃色網站氾濫的情況。
主持人：
那你們日常管理主要從哪方面管理呢？
陳家春：
我們強調，你任何一個合法的經營者在獲得正常利益的同時應該承擔相應的責任，在我們賦予這些經營主體一個許可的時候，對他是有一個相應的要求。他必須建立一些信息安全管理的制度，包括對接入單位的接入時的審核，包括在日常的監督、備案和日誌留存，包括在配合行政機關在依法打擊違法犯罪網站的時候提供配合。
主持人：
有人可能也會有這樣的一個説法，我只是提供一個道路，或者我只是提供一個店舖，那至於你如何經營我可能不歸我管了。
陳家春：
按照我們國家互聯網管理的原則，我們覺得確實是應該在管理上堅持誰接入誰負責，誰經營誰負責，並明確經營者和接入者的具體責任。對於接入商來講，我們想確實是要他應該更多地承擔一些社會責任，在管理制度和管理措施上，應該有明確的要求，配合這次專項整治活動，信息産業部也在研究一些深化管理的一些措施。
王軍：
如果説我們每一個環節都能把好關的話，我想黃色網站是沒有生存餘地的。
主持人：
陳局長，網絡空間雖然是虛擬的，但是管理不是虛的，我們如何把在這個網站運行和管理上有一個長效機制呢？
陳家春：
我們在這方面我們也有一些想法，第一個，我們覺得要使得這些網站，提供違法淫穢色情的網站，怎麼樣讓它在這個行業內無法生存，第一個我們覺得就是要把違法網站的黑名單要建立起來，這樣全行業所有的接入商不得為這些違法網站，關閉過的違法網站提供接入。第二個我們還有一個，就是對於接入商責任的落實，對於經營者接入商，我們想也要從建立信譽的角度，每一年你是不是有給違法網站提供接入的記錄，我們在每年的年檢要進行考核。現在正在進行的年檢已經是從北京、上海、廣東這是三個大省（市），互聯網上的大省，已經吊銷許可證和登出許可證已經一千多家了。
主持人：
如果這些服務商他自己沒有盡到自己相關的責任的話，你們就會登出他的許可證，讓他進入不到這樣一個門檻。
陳家春：
對，當然了，現在我們要多管齊下，剛才説社會上還有大量的無證的（網站），這個無證的（網站）我們就要不斷地去清理，你只要在網上存在的，我們去找到你存在的地點和最後同運營商再往下排查，排查到具體的接入商，去驗核有沒有證，沒有證那就要被取締、被查處。
主持人：
我們也注意到了，其實這次專項行動與以往這種打擊行動不同的是這次是公安部、中宣部等十部委聯起手來，就是相關的管理部門密切配合來堵住管理上的漏洞。我們相信在這樣一個強悍地打擊形式下，我們在管理上進一步加強，同時也加強相關的法律法規，這樣讓網上色情活動無處可逃。
責編：趙巍
