專題:打擊網絡淫穢色情專項行動

    中新網4月17日電 據公安部網站消息，全國依法打擊網絡淫穢色情專項行動協調小組辦公室有關負責人日前接受記者採訪，就此次專項行動相關問題進行解讀，以下為答問全文： 

　　一、中國打擊網絡淫穢色情近年來採取了哪些行動，取得了那些成效？

　　近年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，公安機關會同有關部門對網絡淫穢色情等有害信息進行了多次打擊整治，也取得了一定成效。

　　2004年7月，公安部會同中宣部、中央外宣辦等12部門，在全國範圍內組織開展了為期3個多月的打擊淫穢色情網站的專項行動。此次專項行動共刪除境內網站上淫穢色情等有害信息10萬餘條，關閉境內淫穢色情網站1442個，封堵境外淫穢色情等有害網站3480個；全國公安機關共破獲淫穢色情刑事案件240余起，200多名犯罪分子被依法追究刑事責任。專項行動以後，境內網上淫穢色情信息大量減少、淫穢網站銷聲匿跡，境外淫穢網站也大多難以鏈結或登錄，網絡環境得以凈化。

　　2005年，網絡視頻聊天室裸聊問題突出，引起人民群眾的強烈不滿。為打擊視頻聊天室內的色情聊天活動，公安部部署全國公安機關開展了為期2個月的專項整治工作，關閉存在淫穢色情和不健康表演內容的視頻聊天室房間7000余間，破獲利用視頻聊天室傳播淫穢色情案件120余起，查處違法犯罪人員200余名，網上視頻聊天室色情聊天活動得到了有效遏制。

　　但是，隨著互聯網的發展，特別是網絡視聽節目、博客和點對點網絡等互聯網新技術、新應用的發展，網上組織淫穢色情表演、傳播網絡淫穢色情等有害信息仍然存在並有發展蔓延之勢。2006年，公安機關共發現、刪除互聯網上淫穢色情信息6萬餘條，關閉淫穢網站2000余個，查處網上淫穢色情等違法犯罪案件7300余起。2007年4月5至9日，公安部部署全國公安機關組織開展了一次為期5天的網上淫穢色情等有害信息摸排清理行動，共清除網上淫穢色情信息9.2萬餘條。

　　二、打擊網絡淫穢色情存在哪些難點，為什麼屢禁不止？

　　當前，互聯網上傳播淫穢色情等違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點。一是傳播方式更加隱蔽。一些犯罪團夥在網上利用視頻聊天室，組織淫穢色情表演，採用會員註冊、熟人介紹等方式逃避打擊。二是傳播手段更加多樣。網上淫穢色情電影、圖片等有害信息已不限于傳統的網站、網頁，利用點對點網絡、即時通訊服務和博客等互聯網新技術傳播淫穢色情信息的問題十分突出，利用手機短信、WAP網站傳播淫穢色情的問題也十分突出。三是打“擦邊球”現象普遍。一些網站大量發佈內容低俗、格調低下的圖片、文字和視聽信息，以所謂的黃色新聞吸引網民，增加網站人氣，影響十分惡劣。四是一些違法犯罪分子在境外建立網站，對境內實施違法犯罪活動，逃避打擊。五是團夥作案，組織化程度提高。

　　當前，境內互聯網上淫穢色情等有害信息仍然存在並有發展蔓延之勢，主要原因：一是網上淫穢色情傳播問題有其一定的社會土壤。現實社會的淫穢色情等一些醜惡現象必然會在互聯網這一虛擬社會上反映出來，包括現實社會一些違法犯罪人員利用互聯網進行招嫖賣淫活動、組織淫穢色情表演都是現實社會淫穢色情活動利用互聯網的直接表現。二是境外互聯網上大量的淫穢色情信息傳播、滲透到境內互聯網上來，有網民講“境外網上黃源堵不住，境內網上黃風難以得到有效治理”。三是互聯網管理措施不到位、不落實。一些網上論壇、博客、電子刊物、點對點網絡和影視網站管理失控，給少數不法分子製作傳播淫穢色情等有害信息提供了網上傳播場所和渠道；一些託管主機、虛擬空間、交友網站和網絡聊天室成了網上“藏污納垢”的場所；一些商業網站迎合少數網民低級趣味，刊登黃色信息，污染網絡環境；一些互聯網服務商見利忘義，為網上淫穢色情、詐騙等違犯罪提供手機代收費渠道，非法牟利。四是網上黃色、低俗信息迎合了一部分人的低級趣味，一些網站迎合少數網民低級趣味，頻繁刊登黃色、情色信息，打法律、政策“擦邊球”。

　　三、針對打擊難點，相關部門將採取哪些措施？

　　此次全國依法打擊網絡淫穢色情專項行動，將堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強管理、重在治本”的工作方針，充分發揮各互聯網管理部門的職能作用，依法清除網上淫穢色情等有害信息，嚴厲打擊網上違法犯罪活動，整頓和規範互聯網管理秩序，充分發動社會力量組織開展網上群防群治，落實各項防控措施，維護網上和諧穩定。通過專項行動，將整頓一批管理秩序混亂的互聯網服務單位，查破一批網上違法犯罪案件，打掉一批網上違法犯罪團夥，使網上淫穢色情等有害信息得到及時清理，網上違法犯罪和有害手機短信等問題得到有效整治，實現網上有害信息明顯減少，互聯網經營管理秩序有所規範，人民群眾基本滿意的目標。

　　專項行動期間，有關部門將採取以下措施：

　　(一)開展全面清理檢查和集中整治。全國各地和各部門將組織專門力量，對本地互聯網信息服務單位進行全面調查摸底，清理人民群眾反映突出的網上淫穢色情等有害信息，並要求互聯網信息服務單位落實責任，對有害信息發現不及時、不處置的將進行整頓；對違法網站將依法關閉；對網上違法犯罪活動，將堅決依法打擊處理；對網上傳播低級趣味信息等不良行為，將採取警告、整改、教育、疏導等方式予以治理。

　　(二)依法嚴厲打擊網上違法犯罪活動。這次專項行動首先將嚴打網上的團夥犯罪，搗毀網上淫穢色情窩點。確定一批群眾舉報集中、影響惡劣的網上淫穢色情案件線索，集中力量，儘快偵破，打掉一批違法犯罪團夥，查辦一批違法犯罪人員，偵破一批網上淫穢色情大案、要案，形成打擊聲勢、震懾犯罪活動。

　　(三)規範互聯網信息服務管理秩序。專項行動將加強對互聯網出版物、互聯網新聞信息服務業務、時政論壇的審批管理，加強網上視聽節目和影視網站管理，加強違規網站查處工作，規範相關互聯網信息服務單位經營行為，督促其建立健全內部管理制度和信息安全保護技術措施。將檢查督促互聯網接入服務單位依法落實寬帶和無線互聯網用戶上網日誌記錄留存措施。

　　(四)整頓託管主機和虛擬空間信息安全管理秩序。全國各地區和各有關部門將組織託管主機、虛擬空間服務提供單位對託管和租用用戶進行清理，登記用戶身份信息和託管主機、虛擬空間使用用途，整頓託管主機和虛擬空間信息安全管理秩序。將組織和鼓勵互聯網數據中心、信息安全服務單位提供中小網站、論壇、留言版和聊天室集中託管服務，解決中小網站、論壇、留言版和聊天室信息安全無人管理、開辦者無力管理和管理責任難以落實的問題。

　　(五)加強對網上有害信息的巡查處置。公安機關將在全國重點網站、論壇設立網上“報警崗亭”和“虛擬警察”，網上接受群眾舉報、求助，網下迅速處置。公安機關還將加強網上社區治安秩序的巡查管理，及時發現、制止網上有害信息傳播行為和違法犯罪活動，公開警示網上輕微違法和不良行為，並組織重點網站和論壇等網上公共信息傳播場所建立網上巡邏、協管人員隊伍，協助維護網上秩序。

　　(六)開展互聯網法制和精神文明宣傳。專項行動期間，各地區、各部門將組織開展互聯網法制和精神文明宣傳進網站、進網吧、進中小學校的“三進”活動，選擇一批典型案例、事例公開宣傳報道，印發互聯網法制、精神文明和網上安全防範知識宣傳材料並在網上廣泛登載，有的放矢地對廣大網絡用戶尤其是未成年網絡用戶進行正面教育，提高他們的免疫力，增強他們分辨和抵禦淫穢色情信息和有害信息的能力。將進一步推進互聯網行業自律，發揮行業組織作用，抵制網上低俗信息。還將組織開展評選安全文明網站活動，同時對群眾舉報線索集中、經常刊登“擦邊球”信息的網站，予以公開曝光，使網上法制和道德意識深入人心。

　　(七)推進互聯網管理長效工作機制建設。各地區、各部門將進一步建立健全網上視聽節目、互聯網出版物、點對點網絡、博客和移動互聯網等互聯網新技術、新業務的管理政策和監管措施，並進一步完善互聯網管理協調工作機制，健全信息通報和處罰聯動制度。互聯網行業主管部門將進一步規範手機代收費業務，加強互聯網IP地址和網站備案信息數據庫建設，儘快向互聯網管理相關部門提供IP地址和網站備案等互聯網基礎信息。

責編：王茜

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