| [內容速覽]今年我國防汛抗旱形勢不容樂觀，防洪工程標準偏低，隱患多，遍佈全國的30979座病險水庫的治理已經刻不容緩。 |
CCTV.com消息（360度）：
記者從今天召開的國家防汛抗旱總指揮部全體會議上獲悉，今年我國防汛抗旱形勢不容樂觀，防洪工程標準偏低，隱患多，遍佈全國的30979座病險水庫的治理已經刻不容緩。
這30979座病險水庫中，大型水庫的病險率為15%，中型水庫的病險率為33%，小型水庫的病險率為36.9%，中小型水庫的病險率佔到了總量的近七成，除險加固難度相當大。
國家防總指出，除了年久失修，一些地方的管理滯後也是造成這些中小型水庫長期“帶病工作”的主要原因。缺少專門的管理機構、防汛責任制流於形式，導致這些水庫陷入惡性循環。另外，我國每年還有大量的水庫發生工程水毀，産生新的病險。
目前，國務院已經責成發改委、水利部等多家部門出臺治理方案，投資100億元用於重點防洪區病險水庫的加固。國家信息産業部還將結合“村村通”工程，為中小型水庫提供通信保障。
財力、人力投入缺乏導致病險水庫形成
在昨天的節目裏我們看到，散佈在我國廣大農村地區的一些中小水庫，有相當一部分已經成了病險水庫。這些水庫有的不能為農業生産提供灌溉、為人民生活提供飲水，有的更成了時刻會危害人民生命財産的重大隱患。對這些病險水庫進行除險加固已經刻不容緩。那麼要整治這些中小水庫，究竟有哪些困難和問題？當務之急需要解決的究竟是什麼呢？
今年1月15日，四川省丹棱縣吳嘴水庫附近的村民們，一大早就聽到水庫方向傳來了很響的放水聲。元月份正是冬季農閒也是水庫的枯水期，按常理正是水庫惜水如金想辦法蓄水的時候，那麼這時候水庫怎麼放起水來了呢？
四川省丹棱縣吳嘴水庫管理所所長 劉洪斌：現在發現水庫漏水，現在出現險情了。
四川省丹棱縣水利局局長 徐東：發現有七八處漏水，這就是其中之一，這就是一個比較嚴重的地方。
位於丹棱縣縣城上遊6公里的吳嘴水庫是一個始建於1956年的小一型水庫，1月中旬時實際蓄水有70多萬立方米。 那麼吳嘴水庫如果出現不測，將給丹棱縣的人民生命財産造成不可估量的影響。於是元月15日一大早省農田水利局的專家們就來到了現場。
四川省農田水利局高級工程師 胡定成：這個大壩主要是整個壩的基礎，現在有15處集中漏水，它的滲漏量已經達到了每分鐘83升，這是很大的，這種情況下唯一的辦法就是採取應急措施，就是降低水位，降低它的滲透壓力。
於是從1月15日開始，吳嘴水庫就24小時打開泄洪管放水。經過專家測算，現在水庫裏70多萬立方米的水至少要放掉一半也就是30多萬立方米。在剛剛過去的2006年，丹棱縣也和四川許多地方一樣遭遇到了百年不遇的大旱，而正是靠著吳嘴水庫這方水，附近4000多畝的水田在大旱之年不僅沒減産還有了不錯的收成。然而眼下經過一個秋冬好不容易蓄起來的這點水現在要放掉，所有的人都感到萬分的可惜。
四川省農田水利局高級工程師 胡定成：如果是灌漿的話，只是灌漿大概就要40萬元左右，如果用混凝土防滲墻的話，那麼就是200多萬元左右。
最多用200多萬元，就能解決這座水庫目前的險情，這看起來好像不算太多。可是對於丹棱縣這樣一個年財政收入只有3000多萬的貧困縣來説，這就是一筆不小的支出了。而實際操作過程中更大的難處在於，像這樣年久失修、隨時都可能出問題的病險水庫在丹棱縣並不只是這一座。
四川省丹棱縣副縣長 楊華：我們總共51座水庫，其中50座都是這個土壩，大小有點病害的應該有一半左右。現在我們初步估算，如果要把這個土壩有病害的或者預防性的整治，徹底整治的話，要投入估計在1億6千萬元左右。
主持人：1億6千萬，相當於丹棱縣5年的財政收入，可以説是一筆天文數字！那麼，僅憑丹陵縣的財政來解決全縣的病險水庫問題，其難度之大是可想而知了。按照目前我國水庫分級管理的體制，大中型水庫是由省市進行管理，庫容量在100萬到1000萬立方米的小一型水庫由縣一級水利主管部門負責；10萬到100萬立方米庫容量的小二型水庫則由縣水利部門委託鄉鎮進行管理。這樣一來，數量眾多的小型水庫除險加固的任務就主要落在縣鄉一級政府的肩上。
2006年，同在四川盆地的重慶市遭遇到了百年不遇的大旱，全市1305座病險水庫讓8百多萬人守著水庫沒水喝，出現了嚴重的飲水困難。去年的災情過後，重慶市政府決定十一五期間，要下大力氣加強水利基礎設施的建設，三年之內解決全市300座重點病險中小水庫的除險加固問題。但是圍繞著這些工程，重慶市以及各縣級政府都感到了不小的壓力。
重慶市水利局局長 朱憲生：我們現在還需要的資金有30多億元，現在這部分資金就要靠市縣財政區級政府來支付了，可是我們重慶市包括縣級區級財政都很困難，老百姓也不富裕，所以我們感到壓力很大。
目前，在眾多病險中小水庫除險加固需要的龐大資金，正困擾著各級政府的時候，另一個不容忽視的問題也引起了人們的關注。在重慶市壁山縣的油坊溝水庫記者看到，這個設計庫容15萬立方米的小二型水庫的大壩上，茂密的荒草足有一人來高！看來這座水庫可能是很長時間都沒有人管了。
重慶市壁山縣大溝水庫管理處主任 謝丞君：現在我們比如把那些草割了是可以的，但是治不了本，在我們自身的範圍內我們是治不了本的，我們必須要通過上級部門給予我們一定的支持。
記者在四川、重慶、湖南、湖北採訪時看到，目前各地的病險中小水庫除了在資金上長期缺少投入以外，管理上其實也都普遍存在著這樣或那樣的問題。湖南省桃江縣三斗村水庫原來的管理部門是大栗鎮水管站，2006年以前水管站還有14名職工，可有這麼多人，三斗村水庫卻還是被管成了個病險水庫。
記者：村民説原來這個水庫沒人管，破破爛爛的沒人管它。怎麼會沒人管呢？
湖南省桃江縣大栗港鎮水管站站長 曹望豐：因為上面是差額撥款工資，沒著落。首先職工們都外出打工了，有的在本地打工都無心上班，我們有兩個人負責全鎮58個村，15座小二型水庫，有兩座是小一型水庫。
17座水庫兩個人管，那這兩個人就是有天大的本事，這麼多的水庫也是沒法管好的。
湖南省水利廳廳長 張碩輔：小型水庫除險加固之所以很多年這個問題沒有解決，主要就是責權利沒有得到有效的統一，我們覺得使水庫能夠除險加固需要有一種機制，一種長效的機制來實現水庫的良性運行。
主持人：在這次的採訪中我們看到，目前全國許多中小水庫所存在的問題，其實都是長期以來積累下來的結果。資金上長期投入不足，除險加固和正常維護便成了無米之炊；缺乏資金、管理缺位形成的惡性循環又更加重了中小水庫的病險狀況。那麼，如果要讓全國38000多座中小水庫重新煥發活力，就必須在問題最根本的地方入手。那麼在新的形勢下我們怎麼樣才能解決資金問題？又怎麼樣加強管理，建立一種長效的管理體制，讓這些病險水庫解除病險、長治久安呢？
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責編：魏宇
