專題:2007兩會視廳
專題:《焦點兩會訪談》──CCTV-新聞兩會特別報道
CCTV.com消息（焦點訪談）：
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演播室主持人 張羽：在今年的《政府工作報告》當中有這樣一段話引人注意：“積極解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展的成果。”這種以人為本的理念體現在了教育、衛生、社會保障等措施上。在今年，社會保障方面又有哪些新舉措呢？
溫家寶：加強就業和社會保障工作，堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。
今年加強就業和社會保障工作的主要措施是：實施有利於促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業，加強社會保障體系建設，完善城鄉社會救助體系，要讓城鄉百姓，特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。
演播室主持人 張羽：“要讓城鄉百姓，特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光”，相信這句在《政府工作報告》中的話，會讓很多困難群眾倍感溫暖。今年要在全國範圍內建立起農村最低生活保障制度，這是惠及數千萬農村困難群眾的重大舉措。目前，全國已經有25個省、自治區、直轄市已經初步建立了農村最低生活保障制度。那麼農村低保制度運行的如何呢？
每個月只要一到5號，江西省分宜縣陽江鄉的低保對象便可以來到銀行領取農村低保金，這是近年來江西省實施了農村最低生活保障制度後出現的新現象。
記者：用這個存摺取這個低保，你會取嗎？
低保戶：會。
記者：方便不方便？
低保戶：方便。
記者： 挺方便的。
在陽江鄉的車田村，記者見到了一位領取了農村低保的村民，他叫夏家根。去年2月，正在耕種的他突然發病，還沒來得及呼救便暈倒在地。
夏明輝（村民）：其他鄰居看到他就把他扶過來，送到醫院，送到醫院檢查以後是腦率拴，好嚴重的。
夏家根的哥哥告訴記者，夏家根是家裏的主要勞動力，孩子在上學，弟媳婦的身體也不怎麼好，這次患腦血栓，光醫療費就花去了兩萬多元，一場大病使得這個本來就過得緊巴巴的家庭，一下子落到了連鍋都揭不開的地步。
夏民輝：都是一些親戚來給他種這些田，如果不種這些田，他吃飯都成大問題。
夏家根患病是一種不幸，而他所在陽江鄉當時已被列為省裏實行農村低保制度的試點鄉，這對他來説又無疑是一個福音。這項制度實際上是一項對人均年收入低於當地規定標準的農村居民實行差額補助的制度，按照中央積極探索農村低保制度的要求，江西省于2005年先行試點，去年7月在省內全面推開了這項制度。
羅筱玉（江西省民政廳廳長）：目前為止，我們全省農村最低生活保障的面已經達到了上百萬人，資金去年全省一共是3個億，今天在去年的基礎上還要增加。
低保資金的增加也就意味著困難群眾收益程度的增加，在江西省這項工作所需要的資金由省裏和各縣市區按8：2的比例籌集。當得知，建立了低保制度的消息之後，夏家根的哥哥馬上帶夏家根遞交了低保申請。按照村委會評議、鄉政府審核、縣民政局審批的程序，經過三級核查、三級評議、三級公示，夏家根和他的愛人及兩個孩子最終被確認為低保對象。
張秀蘭（北京師範大學教授）：這種最低生活保障制度要把資源或者是現金的救助，給最需要的人群，一個最大的挑戰就得要找到這些最貧困的人群，而且是在社區中大家能夠認可，所以江西採取這種評議制度，公示出來，讓大家能夠進行評議，一方面可以能夠保障這種資金落到最需要的人，同時把那些不合格的人能夠篩選出來。
夏明輝：政府補貼的低保補貼了1000多塊錢，補貼了1400多塊錢，這是補給我弟弟。補貼的1400多塊錢這對他的負擔就減輕好多了。
2006年江西省規定：只要省內農民人均年收入在一定數額之下，便可獲得農村低保。這個標準可由各地制定，但不能低於每人每年840元。夏家根所在的分宜縣根據當地情況，將低保標準定在了1200元。經審核，他們家人均收入為840元，因此家裏每人都可以得到人均收入與低保標準的差額補助。
夏志堅（江西省分宜縣車田村會計）：1200元與840元，每一個人還差360元，他家裏四口人，全年補助1440塊錢。
而對那些喪失勞動能力的老弱病殘等特殊群體，農村低保將予以他們特殊關照。
羅筱玉：我們具體在操作上，對這一部分人，根據他的實際家庭的情況，那就是全額資助，完整足額地給了他，我們這裡叫常保對象，也就是説常年要保障的對象。
農村低保這項救助困難群眾的制度自實施以來，越來越多地收到公眾的讚譽。去年，江西省新聞媒體進行了一次省內最具影響力的重大事件的評審，結果，覆蓋全省的農村低保以高票當選。截至目前，全國已有25個省、自治區、直轄市全面部署建立農村低保制度，有2133個縣市著手實施農村低保，全國納入農村低保的人數已達1509萬。2006年，已經發放低保金41.6億元。當然，取得成績的同時，這項工作也存在著一些亟待解決的問題。
米勇生（民政部低保司司長）：一個就是一些省份還沒有建立農村低保制度，一些地方雖然已經建立了制度，但是制度還不規範、不健全、不完善。二是資金投入不足，與保障農村困難群眾基本生活的需要還有比較大的差距。
重點：農村低保：惠及數千萬農村困難群眾的重大決策
資金籌集：農村低保制度的保障
規範操作：好事要辦好
演播室主持人 張羽：讓城鄉困難群眾共享一片藍天，共浴公共財政的陽光，在全國範圍內建立農村最低生活保障制度，這引起了廣大代表委員們的廣泛讚譽。同樣，加強建設社會保障體系的其它措施，也是代表和委員們關注的焦點。
敬一丹（記者）：在審議和討論《政府工作報告》中有關社會保障的內容的時候，人們常常會提到兩個詞，這就是“穩定器” 、“安全網”，也就是説，社會保障制度是社會安全的穩定器，是百姓生存的安全網。那麼，如何讓穩定器更加穩定，安全網更加安全呢？代表和委員們紛紛建言獻策。
在審議報告的過程中，全國人大代表江西省民政廳廳長羅筱玉感到非常欣慰，因為今年的《政府工作報告》提出：要在全國範圍內建立農村最低生活保障制度，而且中央財政將對困難地區給予適當補助。
羅筱玉：中央財政拿出更多的資金來支持我們這些困難的地方，來建立好農村最低社會保障制度，而且不斷提高它的保障水平。這對於農村的困難群眾來講，確實是個福音。
高天樂（政協委員）： 農村的最低生活保障體系這種制度的建立，對農民意味著老有所養，老有所依，因為有了這個保障，他們就有底氣了，他們會有安全感。
林聖雄（人大代表）：農村低保問題，農村都能覆蓋到，都能享受到我們改革開放的成果，而且是總理的政府報告中提出（農村低保），我們感覺特別欣慰。
在全國範圍建立農村最低生活保障制度，是完善城鄉社會救助體系的重要舉措之一。報告中還提出，要健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。
厲志海（人大代表）：建立困難群眾的最低生活保障制度，要加大醫療救助的力度，這些都是當前我們城鄉群眾普遍反映，也十分強烈要求解決的一些問題。
吳俊光（人大代表）：從企業也好，從社會也好，對困難的（群眾），對（享受）低保的（群眾），對這些弱勢群體，必須要關心他們，要愛護他們，要幫助他們，才能夠構建我們整個和諧社會。
今年要加強社會保障體系建設，2007年，中央財政安排社會保障支出2019億元，比去年增加247億元。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶，擴大試點工作，健全全鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作，抓緊研究制定社會保險關係跨地區轉移接續辦法，進一步擴大社會保險覆蓋面，特別要做好外資、私營等非公有制企業和城鎮靈活就業人員的參保工作。
夏德仁（人大代表）：農民工應該是構成我們城市建設的一個重要力量，他們的權益應該得到充分地保障，為農民工上醫療保險和工傷保險我認為是非常重要的。一旦他們出現工傷，就由保險公司賠付，一旦他有了病，也可以得到醫療保險的救助。這些問題我覺得應該得到政府的高度關注。
劉中慧（人大代表）：這次的政府工作報告通篇講的，就關注了兩個字，那就是民生，特別是關注我們最弱勢群體的，像農民工、城市的困難職工等等這些。
曹寶華（人大代表）：建立一整套的社會保障體系，我們感到非常高興。對創造和諧社會，創造一個安定的社會環境，促進經濟發展，將起到一個很大的作用。
責編：魏宇
