專題:2007兩會視廳
專題:《焦點兩會訪談》──CCTV-新聞兩會特別報道
CCTV.com消息（焦點兩會訪談）：
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主持人 張羽：關注“兩會”，共議焦點，歡迎收看《焦點兩會訪談》。今天上午，十屆全國人大五次會議召開全體會議，會議上共有四項重要議程，首先讓我們快速掃描一下。
今天上午，十屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行了第二次全體會議，會議有四項議程。首先由全國人大常委會副委員長王兆國作了關於《中華人民共和國物權法（草案）》的説明。
王兆國 全國人大常委會副委員長：《物權法》是規範財産關係的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而産生的民事關係，包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護。
接下來，財政部部長金人慶作了關於《中華人民共和國企業所得稅法（草案）》的説明。全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁還作了關於《第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的説明，和關於《中華人民共和國香港特別行政區和澳門特別行政區和澳門特別行政區選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的説明。
主持人：在今天上午的四項重要議程當中，應該説最引人注目的就是王兆國副委員長所作的《物權法（草案）》的説明，這次提請大會審議的《草案》已經先後在全國人大常委會審議了七次，創下了全國人大立法史上單部法律審議次數之最。通俗地説，物權的“物”就是指財産，包括動産和不動産。作為規範財産關係的基本法律，《物權法》要回答三個問題：財産歸誰？財産的所有人享有什麼樣的權利？如何保護這些權利？那麼在這部《物權法（草案）》當中有哪些規定？為什麼會審議這麼長時間呢？
記者觀察
趙軍是北京市民，2002年底買了一套商品房，可他與開發商在小區綠地的歸屬上産生了分歧。開發商要在這片被標注為“中心花園”的地方建地下車庫，這個行為遭到了小區業主的抵制。
趙軍 北京某小區業主：我買房的，我覺得這個綠地就是我的，但是開發商認為這個綠地是他的，現在誰也拿不出一個真正實實在在的、具體的條款，來解決這個我跟相關單位的糾紛。
那麼這片綠地的所有權到底該如何認定呢？在這次提請審議的《物權法（草案）》第73條就做了這樣的規定：建築區劃內的綠地屬於業主共有，但屬於城鎮公共綠地或者明示歸個人的除外。過去沒有一部統一的《物權法》，給社會經濟生活帶來很多的不便，有了《物權法》，就能夠定紛止爭、物盡其用了，《物權法》的出臺因此具有極其重要的意義。
王家福 中國社會科學院學部委員：第一，它可以使我們國家社會主義基本經濟制度得到鞏固和發展；（第二），還可以使我們的市場經濟得到健康、有序的發展；第三，會使我們人民權利得到很好的保護，使我們過上幸福的生活。
關係到人民群眾的切身利益和我們國家的基本經濟制度，《物權法》因此成為被廣泛關注的一部法律。從1993年初列入立法計劃到今天，《物權法》的起草和審議已經走過了整整十四個春秋。2002年12月，作為《民法（草案）》的一部分，《物權法（草案）》提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。《物權法（草案）》一共進行了七次審議，創造了全國人大立法史上單部法律草案審議次數之最。
王勝明 全國人大常委會法制工作委員會副主任：第一是重要，對這樣一部重要的法律，涉及面那麼廣的法律，審議次數多一點是必要的；二是民主，民主就要走程序，要花工夫；第三就是質量，俗話説慢工出細活。本屆全國人大常委會非常重視立法質量。
《物權法》創記錄的審議次數，反映了全國人大常委會對立法質量的高度追求。2005年7月10號，全國人大常委會辦公廳還向社會全文公佈已經三審的《物權法（草案）》，廣泛徵求意見。在40天內，立法機關一共收到11543件立法建議。
王勝明：科學立法、民主立法是全大人大常委，包括中央都提出來的。科學立法就講到立法要體現廣大人民群眾的意志，民主立法就是讓廣大人民群眾充分參與進來，吸取他們的意見。
1萬多條建議，涉及《物權法》的方方面面，圍繞房屋拆遷、徵收徵用、農民宅基地轉讓、建設用地使用權、公共利益等關係百姓切身利益的問題成為焦點。
孫憲忠 中國社會科學院法學研究所研究員：通過廣泛徵求社會意見，調動了大家對立法的關注，而且更多的是使社會的民眾能夠認識到自己在國家的這樣一個地位和發揮的作用，也是對人民大眾的基本權利的滿足。
在起草的過程當中，為體現立法工作的審慎和嚴謹，全國人大常委會還先後召開100多次座談會，舉辦了若干次立法論證會，聽取基層群眾和有關方面的意見。
孫憲忠：這部法律經過幾次修改之後，條文更加清晰、明確，政治上也更加適合保護民眾權利的要求。
經過不斷修改、完善，我們看到很多意見和建議都在這次提請審議的《物權法（草案）》中得到體現。
關於對國有資産的保護的問題，《物權法（草案）》規定：法律規定屬於國家所有的財産，屬於國家所有即全民所有。
針對當前國有企業資産流失的問題規定：違反國有財産規定，在企業改制、合併分立、關聯交易等過程中低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其它方式造成國有財産損失的，應當依法承擔法律責任。
關於土地承包經營權、宅基地使用權的轉讓和抵押能否放開的問題，《草案》規定：土地承包經營權人依照農村土地承包法的規定，有權將土地承包經營權採取轉包、互換、轉讓等方式流轉。宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用《土地管理法》等法律和國家有關規定。
針對現實生活中濫用權力、違法徵地的行為，《草案》明確規定：不得違反法律規定的權限和程序徵收集體所有的土地。關於徵收補償，《草案》就補償原則和補償內容都做了明確規定：徵收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，並足額安排被徵地農民的社會保障費用。
記者觀察點：
落實憲法精神，平等保護國家、集體和私人的物權
堅持民主立法、科學立法
規範現實基本問題，協調各種利益關係
主持人：隨著對《物權法（草案）》的審議，物權、物權法這些過去人們比較陌生的詞彙會越來越被社會所熟知。應該説隨著這部法律的確立和完善，會進一步調動人們創造財富、愛護財富、積累財富的熱情，從而激發全社會的創造力。肩負人民的重托，人大代表仍在認真地審議這部草案，下面就聽一聽敬一丹介紹的情況。
議論風生
敬一丹：十四年的精心準備，七次認真的審議，對這部集中了全國民眾智慧的《草案》，代表和委員今天進行審議和討論。大家圍繞著《物權法》的重要性、立法原則和百姓生活密切相關的條款發表意見。
王利明 人大代表：《物權法》太重要，因為它是關係到國計民生的，可以説是基本的法律，也是維護社會主義基本經濟制度，維護最廣大人民群眾根本利益的基本法律。
戴證良 人大代表：這部法律，我覺得最大的亮點應該是對財産公平的保護、平等的保護。
吉佩定 人大代表：要保護我們的國有資産，使我們的國有資産不要流失，也保護我們集體的財産，使我們集體財産不要受到損害。通過自己誠實勞動，那些積累財富的個人也要進行有力地保護。
李國光 人大代表：比如説我們現在不少在城鎮的公民也有買房，買房對房産權這一個所有權。買房按照合同來説，它有期限的，土地使用權有期限的，這個《草案》規定屬於公民居住的房子是自動續期。
楊謹華 人大代表：什麼是私人財産？私人財産是什麼？是合法的私人財産、個人財産。個人財産怎麼樣來實施保護？在這部法律裏都得到很好體現了。
王利明：對於現在提交大會審議的《草案》，總體上我認為還是很成熟的，的確是充分反映了民意，應該説對於維護基本經濟制度，保護最廣大人民群眾的根本利益，它會發揮很好的作用。
主持人：從這次大會新聞發言人的介紹和代表們的討論中，我們了解到，目前各方面對於《物權法》的基本原則和主要規定的認識已經趨於一致，《草案》已經比較成熟。我們相信通過這次大會的認真審議，這部凝聚著全民智慧，反映著全民意願的《物權法（草案）》會更加完善。我們期待著經過人大代表的認真審議，經過政協委員的充分討論，這部《物權法》能早日通過。
責編：趙巍
