憲法修正案穩定民心，極大鼓舞民營企業的生産積極性

來源：新京報

　　公民的合法的私有財産不受侵犯

　　───據中華人民共和國憲法（2004年修正）第十三條

　　雖事隔三年，但63歲的黃振?手持憲法單行本，站在自家房前，對前來強制搬遷的人員説“私有財産不受侵犯”的一幕，仍讓不少人記憶深刻。

　　他説，房子是他從父親那裏繼承來的祖産，是私有財産，但有關部門卻是按“公房”的算法給他補償。

　　2004年4月1日上午，面對強制搬遷人員，黃振?老人拿出一本剛剛發行的憲法單行本，其中一頁被特意折起，藍色圓珠筆畫出一句“公民的合法的私有財産不受侵犯。”這是他專門跑到書店買的剛剛修改過的一本憲法。

　　這是“私産入憲”後，北京第一例公民用憲法修正案維權的事件，也是當年最震動的新聞事件之一。不管事件本身怎樣，老人用憲法維權的做法讓學者們感慨不已。

　　此前的18天，2004年3月14日，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案。一共有13項內容，其中，最引人關注的一條就是“公民的合法的私有財産不受侵犯。”

　　在此之前，“私産入憲”已在社會各界展開長期討論。全國工商聯從1998年“兩會”開始，一共三次提出，要求立法保護私有財産。全國人大代表中的民營企業家代表也在同時提交了相同的議案。

　　此時，社會上也産生了一些不同意見。有學者在媒體上提出，“神聖不可侵犯”的概念已經過時，不能把財産絕對化；而政府必要時可以依照法律有償或徵收私有財産。

　　但支持的意見認為，憲法是國家根本大法，只有在憲法中規定了私人財産的保護原則，才可能在民法、刑法中得到細化，才可能在相關的司法、行政執法中得到貫徹，最終澄清人們頭腦中的模糊認識。

　　2004年3月，憲法修正案在十屆全國人大二次會議通過。“一張寫著人民權利的紙”日益走進人們生活。

　　而修憲關於私有財産的規定，極大鼓舞了民營企業家的生産積極性，而城市拆遷戶、被徵地農民等弱勢群體，也同樣受益匪淺。

　　據統計，2002年、2003年GDP增長率分別為8％和9.10％，而2004年則猛增至10.1％，是10年來增幅最大的一次。

　　雖然，這不一定説是私産入憲拉動的必然結果，但學者們相信使私有財産的政治經濟地位更加明確，消除了非公有制經濟發展的後顧之憂，無疑給私營企業主吃了一顆定心丸，非公有經濟發展的空間和潛力變得更大。

　　“私産入憲”，由此成為中國推行經濟改革以來最重要的歷史事件之一。

　　今年，全國人代會將審議物權法。2月27日，全國人大代表王晶説，正是當年“私産入憲”才奠定了物權法出臺的基礎。

    2004年人大政協大事記

　　3月12日

　　政治協商會議章程修正案獲得通過

　　新修訂的政協章程對政協委員的條件、權利、義務作了進一步的明確規定。

　　3月14日

　　憲法修正案通過

　　十屆全國人大二次會議14日下午經過投票表決，高票通過憲法修正案。表決票數是：贊成2863票，反對10票，棄權17票。

　　4月

　　政協考察濱海新區整體發展

　　全國政協人口資源環境委員會組成了“天津濱海新區整體發展與循環經濟”專題考察團，先後兩次進行調研，形成了《關於進一步發揮天津濱海新區在振興環渤海區域經濟中的作用》的報告。

　　6月14日

　　動物防疫法執法檢查

　　全國人大常委會開始，赴上海、湖南、新疆等3地進行動物防疫法執法檢查。

　　6月23日

　　人大常委會要求嚴查審計風暴中問題

　　在十屆全國人大常委會第十次會議上，國家審計署審計長李金華受國務院委託作審計工作報告，披露了8宗工程及徵地案件、7宗金融大案，牽涉10多家中央政府部委局及國家級企業。全國人大常委會要求對審計出的問題要依法嚴肅處理。

　　8月28日

　　9部法律修改

　　9部法律在十屆全國人大常委會第十一次會議上一次性予以修改。這標誌著我國立法進一步提速。

　　★代表回訪★

    “我第一個&&鼓掌”

    全國人大代表王晶至今仍深刻記得憲法修正案通過時情景

　　回訪對象：王晶

　　採訪時間：2月27日

　　身份：福建新大陸科技集團董事長，第十屆全國人大代表。

　　回訪理由：2003年兩會唯一提出修改憲法的代表。

　　2007年2月27日，全國人大代表王晶至今還清晰地記得，在2004年全國人大代表會上，投票表決“修憲”時的情景。王晶是福建新大陸科技集團董事長，是2003年兩會期間，唯一一位提出修改憲法的人大代表。

　　3年後的今天，王晶向記者提起她當年提出那份備受關注的議案的原因和情形。

　　隨著改革發展，公民手中的私有財産日益豐富，非公有經濟日漸活躍，但是，國家和社會對私有財産的保護卻並沒有跟進。居民房屋被強行拆除、企業財産被侵佔等侵犯私有財産現象不時見諸報端，而出現了這些情況以後，公民都不知道到哪去申訴。

　　對此，王晶當時感到很氣憤和不平，在她看來，小到一個碗，大到一輛汽車、一個企業，都是公民私有財産，是不可隨意侵犯的。她認為，把保護私有財産寫進憲法是理所當然。

　　王晶説，用憲法的形式把保護私有財産明確起來另外一個意義在於，近幾年來，民營經濟得到長足的發展，但很多民營企業家都有一種“小富即安”的心態，當企業發展到一定的規模，賺了一些錢，就不願意再做更多的投入，他們擔心自己的財産得不到應有的保護，甚至寧願把資産轉移到國外，而在王晶看來這已影響了民間資本的投資熱情，對國家的經濟發展也很不利。

　　王晶就是一位女企業家，她最明白老闆們的擔心和困惑。

　　王晶意識到，要改變這種現狀，必須從根本法律上加大對私有財産的保護。2003年兩會，她向大會提交了有關憲法修正的議案。

　　2004年3月1日，再次到京參加兩會時，她得知自己成為去年兩會期間，唯一提出修改憲法的全國人大代表。“當時我以為他們弄錯了。”王晶自己都感到很驚訝。

　　事後更加讓她高興的是，第4次憲法修改，明確了私有財産保護，了卻了多年夙願。

　　3年後，王晶向記者談起了當時投票表決時的情景。

　　當時，她旁邊是紹興現任市委書記王永昌，投票前兩個人小聲議論，每次表決時都有一定的棄權票和反對票。

　　王晶預計是20票的棄權或反對，王永昌預計是80票。表決結果是10票反對，17票棄權，王晶的預計非常準確，多年關注的事情終於有了結果，她興奮地&&第一個鼓掌，然後整個大會堂都響起雷鳴般的掌聲。緊接著，吳邦國委員長宣佈憲法修正案通過。

　　★個案

    私産入憲給他維權的勇氣

　　今年春節，陳三軍沒有回四川老家過年，獨自一人在北京。臘月二十八，陳三軍哭了一整天。他接到了妻子從老家打來的電話，説家裏都好，孩子也很聽話，讓他在北京踏實過年。

　　工資被拖欠，他決定留京討薪過年

　　因與北京城建一公司有關勞務費的官司遲遲未能落判，拖欠工人的部分工資沒能支付，陳三軍無臉回老家過年。他決定留在北京維權，討要屬於自己的合法收入。他堅信一個道理，“憲法裏説了，公民的合法的私有財産不受侵犯”。

　　陳三軍是典型的四川人，聰明、踏實、能吃苦。在北京建築市場上打拼了16年，經歷了從農民工到包工頭再到勞務公司老闆白手起家過程，逐漸積累了一筆財富。

　　但作為百姓眼中的有錢人，陳三軍也有自己的苦衷：“年關難過！”他説，在16年的建築生涯中，沒有遇見一家甲方發包單位在做完工程後順利結賬的，“他們總是以各種理由拖欠，一拖就到年底，工人的工資發不出來。”

　　2005年7月，他帶領300多名農民工參加了朝陽區某工程的建設。工程于去年5月底完工後，他説，發包方拖欠其工款200萬元。

　　他努力學習憲法，為討薪作準備

　　討要了幾次對方都不給，陳三軍將雙方告上法院。朝陽法院雙橋法庭已開庭審理，但直到年前都沒有判決。為了能保證工人回家過年，他將四川老家的房子賣掉，給工人支付了剩餘的部分工資，但還是沒能全部結清。

　　陳三軍説，自己沒臉回家，“人家和我一起忙碌一年，到頭來，我不能把錢給人家發齊，你説我還有什麼臉回家。”

　　這幾年，陳三軍努力學習憲法等法律知識，就是為了討債時能用得上。他説，自己知道憲法修正案中有關保護私有財産的規定。

　　陳三軍説，之前遇到拖欠工程款和勞務費的，他都是軟磨硬泡，或者實在要不回來就自認倒楣。正是因為憲法這條規定，他鼓足勇氣第一次提起訴訟。“正是私産入憲，讓我有了起訴的勇氣”。

　　陳三軍説，如果這次官司打贏了，他準備回四川老家發展，把錢全都投進去，大幹一場。

　　本版采寫：本報記者 陳俊傑

 

責編：王茜

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