CCTV.com消息（今日關注）：
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內容速覽：國土資源部、發改委聯合發佈限用地、禁用地項目目錄，別墅、高爾夫用地被叫停。2006中國土地新政，土地使用管理越收越緊。 |
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在村民耕地上建起的別墅
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石澗村湯郢組的李芝樹家的耕地已被身後的會所佔去，他看著湖對岸顏色深淺不一的崗地説：４年了，那片地還荒著。據説，也要蓋別墅。(新華社記者 周劍虹攝)
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年逾古稀的陸汝文，儘管是拆遷後第一次來到球場，還是很快就找到老家的位置，他穿過鱗次櫛比的別墅，來到高爾夫球練習場後的一片地説：這些都是沈西組的地，田不在了，但種的樹還在。(新華社記者周劍虹攝)
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新聞背景：2006年5月31日，國土資源部下發了《關於當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》 ；9月6日，國務院下發《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》；9月27日，國土資源部表示國家年底前“二審”大型項目用地；10月17日，新一輪土地規劃修編工作已啟動；12月18日，國土資源部、發改委共同發佈2006年《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。土地政策一再緊縮，誰是最大的受益者？ 從嚴土地管理，能否抑制房價過快增長？ 昨天，國土資源部和國家發改委共同發佈了2006年《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，明確了像別墅、高爾夫球場、賽馬場和黨政事業單位培訓中心等建設項目的叫停。可以説新《目錄》再次落實了中國目前的土地緊縮政策。收緊土地的“閘門”，能否抑制不斷攀升的房價？為什麼像別墅、高爾夫場地等等這樣的項目會越禁越多呢？這就是我們今天要關注的話題。 |
嘉賓：中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容
《中華工商時報》的副主編 水皮
因為我們今天話題的由頭是剛剛公佈的這兩個《目錄》，所以我們先來看看這兩個《目錄》有什麼新的看點？我們注意到《限制用地項目目錄》裏有幾點值得注意，一是機動車交易市場、傢具城、建材城等大型商業設施項目別列在了《限制用地項目目錄》裏，除此以外，還有大型遊樂設施；主題公園（影視城）倣古城項目；低密度、大套型住宅項目；賽車場項目、公墓項目；機動車訓練場項目。
《禁止用地項目目錄》裏包括別墅類房地産開發項目；高爾夫球場項目；賽馬場項目；黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目；未依法取得探礦權的礦産資源勘查項目；未依法取得採礦權的礦産資源開採項目。
這是兩個新《目錄》裏的一些看點。因為1999年的時候，出臺過關於限制和禁止用地的《目錄》，這個新的目錄和1999年出臺的《目錄》相比，有什麼變化？
易憲容：基本情況來講就是沒有參考過幾個項目，主要參考最近發改委的一些産業規劃跟最近市場發展的變化，制定限制和禁止用地的一些規定。
主持人：嚴格意義上講，這個新的《目錄》並不是在1999年的《目錄》的基礎上做的一些修改，而是根據現在的發展情況，做的一個比較全新的《目錄》？
易憲容：對。
水皮：你剛才列舉的僅僅是一部分，事實上它涉及到15個行業，96個大項，我們剛才粗略看看，就會發現1999年是限制性項目的，到了今年新《目錄》中就變成了禁止性項目了，包括剛才例舉的很多限制類項目在1999年的《目錄》中就沒有涉及到，包括後面很多我們沒有看到的，特別是涉及到行業的，如電解鋁、水泥等等所謂房地産上遊行業都是列在了限制類裏面的。
主持人：內容多了。
水皮：事實上，它是整體適應宏觀調整需要，做出的一個行業引導。
主持人：剛才我們了解了兩個新《目錄》的內容和主要的一些看點。兩位再分析一下，出臺新《目錄》的目的，或者説主要要解決什麼問題？
易憲容：這個項目從限制和禁用的情況來看，主要是解決過去土地浪費，還有過去有些項目都是大量的佔用土地。
主持人：主要是佔用耕地。
易憲容：比如高爾夫球場、別墅等等都是大量使用土地。而且在使用土地上，過去封建時代沒發展，還有我們城鎮化進程比較慢的情況下，那些人覺得在偏遠的地方，土地不是太重要。隨著城鎮化以後，公路、交通都完善以後，就發現我們的土地越來越緊張，而且土地的價格越來越高。
水皮：這是一個部分，還有一個很重要的原因是涉及到限制類、禁止類的項目中有很多已經變成了一種投資行為，是一種炒作行為。比如前幾天，我們大家關注到海南和寧夏都有公墓炒作，它完全變成了一個投資項目，一個人一買可以買60萬的墓地，而且是不編號的，實際上就是買一個“符號”。
主持人：肯定不是自己用的。
水皮：前期就是炒作。事實上買墓地的人卷款跑了，這個事情就出來了。
主持人：就是説現在有一些問題，在房地産市場發展方面，或者在用地方面有些問題，所以出臺這樣的《目錄》是為了解決剛才兩位談到的一些問題。媒體對新出臺的《目錄》都很關注，像《新京報》就發表了很多評論，另外我注意到《工商時報》在頭版也有一大版在談這個問題。
水皮：我們主要是高爾夫的問題。
主持人：對，高爾夫球場的問題。大家非常關注，肯定是引起了很多人的注意，或者跟我們很多人有關係的。到底這兩個新《目錄》的出臺，對老百姓的生活有什麼樣的影響？或者對哪些人群有影響？
易憲容：從土地限制來講，使今後整個土地的開發利用更加有效率。在這樣的情況下，現在説土地“缺”、土地“荒”，特別北京説土地不夠，其實就是土地的效率問題，如果用一個高爾夫球場建高密度住房的時候，一大片都出來了；但如果是住房土地供應多了，那浪費性土地的限制就少了，就導致今後群眾在購房上的價格有一個大的調整，特別是今年“國六條”有個很基本的《公約》，要求未來的要生産高密度的住房。在土地的使用效率提高後，我們的住房的供應量就增加了，對民眾可能是一個比較好的事情。另外由於過去土地並不僅僅是一定有項目，他可能是借這個項目來炒作土地，這樣土地價格上升高後，我們今後的用地、農民用地、工業用地、住房用地等等都會造成一系列的緊張，所以對房價影響比較大。總體來講，跟房地産市場的政策、房地産市場的發展模式，還有對房地産市場來講，如果生産更多高密度型住房，我認為都是比較符合的。
主持人：對於我們老百姓來講，如果真正執行這兩個《目錄》以後，土地的政策，或者土地的使用量更大一些，無論對城市的發展、道路的發展，還是綠化發展，可能會更有一些直接的、比較利好的影響。那麼有沒有一些負面的影響？
水皮：你這講的是正面的，理論上是這樣。但是特別是別墅用地的禁止，它已經被列入了禁令性行列，這樣一來，別墅的開發商馬上就可以拿來炒作，物以稀為貴，我就告訴你以後沒有別墅的地可批了，我這是絕版的。
主持人：過這村,就沒這店了。
水皮：開發商的第一反應就是為我的市場、價格上漲找到一個很重要的理由。在這種情況下，別墅的價格至少是不會下調的，就算賣不動，它也不會下調的。因為明擺著以後的土地供應是有限的，當然這也未必會成立。
主持人：是一個方面。
水皮：以北京來講，北京現在已經批出去的別墅用地是5000萬平方米，北京已經建成的是450萬平方米。
主持人：是賣出去了嗎？
水皮：沒有，這跟賣出去不劃等號，賣出去多少，我們不知道。
主持人：那就囤在這兒。
水皮：實際上已經批出去的別墅用地夠北京建10年的，但是開發商不會這麼跟你講，而且恐怕有需求的人群也不會這麼想，説有十倍的供應量在後面跟著，房價應該會下跌，因為很可能房子10年不開發，他把房子放那裏可以囤積居奇。另外一方面是高爾夫的問題，為什麼我們對高爾夫特別關注呢？去年，包括去年以前對高爾夫用地就有過三令五申的檢查。
主持人：就是説讓高爾夫這樣的場地叫停，這樣的聲音好像不是不是從今年開始的？
水皮：好多年一直在叫，但是為什麼一直叫不下來呢？他們做過一個調查，全國大概有90多個，甚至上百個高爾夫球場。實際上1999年就一直有限制令，真正審批的，全國可能是十來個左右，大量的名義上都是非法的，但是事實上它已經建成了，你不可能把它鏟掉。
