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專題:關注安全生産 遏制礦難

     

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    CCTV.com消息（焦點訪談）：11月25至26日，黑龍江、雲南、山西三家煤礦先後發生礦難。國家安全生産監督管理總局局長李毅中、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘對此高度重視。趙鐵錘率國務院工作組趕赴雲南省昌源煤礦現場進行處理。

    25日13時50分左右，黑龍江遠華煤礦發生瓦斯爆炸事故，截至28日，25名礦工遇難，2人生死未卜。就在遠華煤礦發生爆炸後三個小時，雲南私營煤礦昌源煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成32死28傷，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘率國務院工作組趕赴現場。26日18時左右，山西省蘆葦灘煤礦發生瓦斯爆炸事故，共造成24人死亡。

    回顧兩天內接連發生的三起礦難事故，不難發現驚人的相似之處：首先三起礦難發生前都出現了井下停電現象，按照規定遇到這樣的情況恢復供電後井下應該停止生産，但是三家企業都讓礦工自行處理，最終導致瓦斯爆炸事故的發生。其次，三家煤礦都是屬於已關閉的礦井或停産整頓礦井，都是擅自違法恢復生産的。

    國家安全生産監督管理總局局長李毅中指出，違法生産的背後暴露出個別地方在落實國家整頓落後小煤礦工作中不聽招呼，上有政策，下有對策。事實再一次告誡我們，非法和違法煤礦的生産必然導致礦難，而造成這些礦難頻頻發生的根源，決不僅僅是安全措施的問題。這些礦主之所以敢於要錢不要命挑戰國家的法律，關鍵在於有當地政府的縱容。

　　

詳細內容

　　李毅中（國家安全生産監督管理總局局長）：

　　這些非法違法行為，直接挑戰國家安全生産的法律法令和政府監管的權威，性質十分惡劣。非法變成合法，上有政策，下有對策。

　　演播室主持人 翟樹傑：

　　各位觀眾大家好，剛才我們看到的是11月27號下午，國家安全生産監督管理總局在北京召開的安全生産緊急視頻會議上李毅中局長的講話。李局長措辭如此激烈的原因是，就在11月25號和26號兩天內，全國發生了三起特大和特別重大的煤礦事故，造成了80多名礦工遇難。那麼兩天內連續發生了三起礦難，這背後的原因又是什麼呢？

　　2006年11月25日下午1點50分左右，黑龍江省雞西市的遠華煤礦，發生了瓦斯爆炸事故，當時有31人被困井下，經過救護隊三天的全力搜救，截止到28日，查明遇難礦工總數為25人，而井下仍有2名礦工生死未卜。

　　發生礦難的遠華煤礦是一個私營個體企業。11月25號中午1點多，礦工們在挖至井下1500米左右的時候，井下發生了停電，外排瓦斯的設備也停止了工作。這樣高濃度的瓦斯因為無法排出，而大量在井下聚集。出現這樣的情況，按照有關的規定，在恢復供電之後，井下的礦工應該立即升井，並請礦山援助隊帶上專業的排放設備，按照操作規程進行排放。但是，遠華煤礦的礦主在這種情況下，沒有按照規定請來礦山救援隊進行處理，而是擅自組織人員進行排放，最終導致了這起瓦斯爆炸事故。

　　李毅中：

　　這個礦是個低瓦斯礦，設計能力3萬噸，8月底它的採礦許可證到期，9月13號黑龍江省煤監局哈南分局暫扣了它的安全生産證，並責令其停産整頓，但是這個煤礦沒有執行停産整頓的指令，繼續進行生産。

　　方東初（黑龍江省雞西市安全監督管理局局長）

　　這應該是一個停産的礦井，這次他們在整改期間由於停電，上午十點鐘停電，下午一點鐘開始排放瓦斯，屬於違章排放瓦斯造成事故。

　　就在雞西市的遠華煤礦發生爆炸後3個小時，11月25號下午5點左右，位於雲南省富源縣的昌源煤礦也發生了一起特大的瓦斯爆炸故事。截止到目前，事故共造成32人死亡，28人受傷。發生礦難的昌源煤礦是一家個體私營煤礦，2003年7月開工建設，批准設計年産能力為年産15萬噸。11月27日，國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘率國務院工作組趕赴現場。據調查顯示，昌源煤礦證照不全，僅持有採礦許可證，沒有生産許可證、安全生産許可證和工商執照。今年1月，被國務院煤監局和雲南省政府分別公告關閉，後由曲靖市用置換的方式改為保留礦井，進行改造，但並未辦理相應的核準手續。

　　趙鐵錘 國家煤礦安全監察局局長：

　　你這個礦是不是關閉礦井？

　　彭志能 雲南省富源新縣長：

　　這個煤礦是關閉礦井。

　　趙鐵錘：

　　那你為什麼還讓它存在？

　　彭志能：

　　這個，是這樣，局長，因為我們根據資源情況，我們上報現在是作為置換礦井。

　　趙鐵錘：

　　你先別説置換不置換，你提前確定為關閉礦井，為什麼還讓它存在？為什麼還不關它？

　　彭志能：

　　我們已經關了，但是沒有按照六條標準。

　　趙鐵錘：

　　那你為啥不按照標準關？

　　彭志能：

　　現在就是還有一個採礦證。

　　趙鐵錘：

　　不是，你不管什麼證，有一個採礦證就是合法的？

　　彭志能：

　　不合法。

　　趙鐵錘：

　　不合法你還不關。

　　彭志能：

　　我們是把它這個封了。

　　趙鐵錘：

　　封了，你沒按照標準炸掉呀，否則的話它就不會再出現這種情況了，你要按照六條標準給它炸毀，他就不再扒開了不是。

　　彭志能：

　　有些原因。主要是置換，置換辦證過程中。

　　趙鐵錘：

　　置換，置換就應該死人哪？

　　彭志能：

　　這個，我們要求還是比較嚴。

　　趙鐵錘：

　　要求嚴，你為啥死了這麼多人。

　　彭志能：

　　這個我們監管上不力。

　　趙鐵錘：

　　監管不力。

　　彭志能：

　　對。

　　趙鐵錘：

　　監管，還有什麼原因？

　　彭志能：

　　應該説對安全認識還不到位。

　　誰也不曾想到，就在一南一北兩起礦難發生的第二天，11月26號星期天下午6點左右，産煤大省山西省臨汾市河底區的蘆葦灘煤礦又傳來了一聲巨響。兩天之內的第三起瓦斯爆炸事故，使得上個週末成為了煤礦事故頻發的“黑色週末”。

　　張槐 山西省臨汾市礦山救護隊隊員：

　　哎呀，很慘，慘狀吧，七竅流血吧，鼻子、嘴裏、耳朵都出血了，我們把他每個都包起來，用彩條布把他包起來，運出來。

　　這起礦難共造成24名礦工死亡。據了解，這些礦工大多數不是本地人，而是從東北來打工的外鄉人。

　　閻永業 山西省臨汾市堯都區政府秘書長：

　　國家安全生産局的領導都來了。

　　記者：

　　主要是善後方面的。

　　閻永業：

　　主要搞善後工作。

　　記者：

　　那這個礦上的有關方面的領導呢，還有責任人什麼的？

　　閻永業：

　　公安正在對他們進行詢問。

　　記者：

　　對哪些人現在進行了一些詢問？

　　閻永業：

　　就是礦長、瓦斯員這些。

　　記者在蘆葦灘煤礦的礦區內發現，各種有關安全生産的口號標語可以説是隨處可見。在礦區的門口就高挂著“安全生産”四個字。辦公樓門前的大紅牌子上寫得是“警鐘長鳴”，就連礦工們每日下井的入口處，也有著“築牢安全大堤”的警示標語。但是所有的這些都變成了擺設。記者了解到，其實蘆葦灘煤礦的煤炭生産許可證、安全生産許可證都已經過期，現在屬於非法生産。

　　李毅中：

　　今年2月份，暫扣了它的安全生産許可證，責令它停産整頓，但是初步了解，一直沒有停，一直在下面或者施工，或者是採煤生産。

　　回顧兩天內接連發生的三起礦難事故，我們發現了一些驚人的相似之處。首先三起礦難發生前，都是井下發生了停電。按照規定，遇到這樣的情況，恢復供電後，井下應該停止生産，但是三家企業都讓礦工自行處理，最終導致瓦斯爆炸事故的發生。其次，三個煤礦都是屬於已關閉礦井，或停産整頓礦井，都是擅自違法恢復生産的。

　　11月27日，李毅中在國家安監總局召開的安全生産緊急視頻會議上，措辭激烈地分析了三起礦難背後的原因。

　　李毅中：

　　一方面是這些非法礦主利欲熏心，鋌而走險，要錢不要命。另外一方面，監管不力，工作不到位，甚至像曲靖市弄虛作假，這些非法違法行為直接挑戰國家安全生産的法律法令和政府監管的權威，性質十分惡劣。最典型的是雲南省曲靖市昌源煤礦，25號發生的這個事故，死亡32人，這個礦是我們國家煤監局在《人民日報》公開登報，接受社會監督的，板上釘釘的礦，也是雲南省人民政府在當地主流媒體公告的。你一個曲靖市有什麼權利偷梁換柱啊，而且據我們督查組督查，曲靖市不只這一個，據説有23個，天方夜譚！判了死刑的，你不執行，拿另外一個人來頂替，什麼行為啊？結果有你這個政府做後臺，礦主他就膽大妄為，繼續非法生産，管理混亂到這種程度。

　　李毅中還特別指出，違法生産的背後暴露出個別地方在落實國家整頓落後小煤礦工作中不聽招呼，上有政策，下有對策。

　　李毅中：

　　就比如發生事故的這幾個礦，黑龍江雞西遠華煤礦設計能力三萬噸，這個區的有關部門就核定為六萬噸，能力翻番這麼容易啊？山西臨汾這個礦五萬噸的礦，你給它核定十五萬噸，這樣搞的話，我們這個核定能力要埋下更大的隱患，給明年，給今後的安全生産埋下更大的隱患，非法變成合法，上有政策，下有對策。

　　演播主持人 翟樹傑：

　　事實再一次告誡我們，非法和違法的煤礦生産必然導致礦難，而造成這些礦然頻頻發生的根源，絕不僅僅是安全措施的問題，這些礦主之所以這樣敢於要錢不要命，挑戰國家的法律，關鍵在於有當地政府的縱容，正像李毅中局長所説，這三起事故暴露出地方政府在落實國家整頓關閉落後小煤礦的工作中不聽招呼，上有政策，下有對策。人的生命是最寶貴的，發展不能以犧牲人的生命作為代價，這種狀況不能再讓它繼續下去了。

責編：復蘇

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