攜手共贏--中國─東盟自由貿易區發展歷程

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央視國際 www.cctv.com　　2006年10月27日 08:21 來源：人民日報

    進入21世紀，國際政治環境出現了新的變化。面對新的形勢，中國政府及時地調整外交戰略，加強與周邊國家的關係，提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，在政治上致力於相互信賴、平等協商，經濟上謀求相互支持，共同發展。正在推進之中的中國─東盟自由貿易區建設正是中國周邊政策的又一成果。它是一項互惠共贏的經貿安排，有力地推動了中國與東盟的全面經濟合作關係，對實現本地區共同繁榮起到了積極的推動作用。

    優勢互補 自貿區全面啟動

    (一)經濟全球化和區域經濟一體化的迅速發展

    20世紀90年代以來，在經濟全球化迅速發展的同時，區域經濟一體化也顯現出強勁勢頭，超越地緣界限的區域合作及區域經濟集團間的合作也呈擴展趨勢。在國際貿易和世界經濟發展中，以歐盟、北美自由貿易區為代表的一批區域經濟組織佔據越來越重要的地位。近年來，各種形式的區域經濟合作在促進區域及世界經濟發展方面發揮了重要作用。但自由貿易協定、尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定，也對中國和東盟構成了嚴峻的挑戰，因為在自由貿易協定成員中達成的優惠海關稅率將嚴重影響發展中國家的比較優勢。

    (二)中國外經貿發展戰略的轉移

    中國經過十幾年艱苦的談判，2000年終於加入世貿組織(WTO)，中國的外經貿戰略開始將重點轉移到區域經濟合作。中國加入WTO就意味著中國的經濟發展將逐步與世界經濟接軌並融入世界經濟發展大潮中去。世界區域經濟一體化發展進程正處在加速階段，中國如果不參與其中，就可能逐漸被邊緣化，在新一輪的國際競爭中處於不利地位。因此，參與區域經濟合作就成為中國外經貿戰略新的重點。

    (三)東盟各國經濟發展處於恢復階段

    1997年發生的東南亞金融危機，使東盟國家此前的高速經濟增長暫時處於停頓，也凸顯了中國與東盟經濟的相互依賴性。從1999年開始，東盟各國經濟開始出現恢復的跡象，而此時的中國經濟正處於快速增長時期。中國經濟的發展無疑對東盟各國的經濟發展起到了帶動作用。

    建立中國─東盟自由貿易區是有利於中國─東盟雙方的戰略選擇。2002年11月，中國領導人與東盟各國領導人簽署了《中國─東盟全面經濟合作框架協議》，決定於10年內建成中國─東盟自由貿易區。中國─東盟自由貿易區的建設進程全面啟動。

    連創佳績 雙方經貿一路順風

    中國─東盟自由貿易區進展較為順利。雙方于2004年1月1日起實施“早期收穫”計劃，對500多種産品實行降稅。從“早期收穫”産品來看，雙方具有互補性。東盟在熱帶水果等方面具有競爭優勢，我國在蘋果、梨、白菜、土豆等産品及加工方面具有優勢，“早期收穫”計劃使雙方在建立自由貿易區之初就獲得效益。2004年11月29日，在老撾萬象召開的第八次中國─東盟領導人會議上，雙方成功簽署了《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》。2005年7月20日開始，中國、東盟開始全面實施貨物貿易降稅，涉及7000多種産品，中國─東盟自由貿易區進入實質降稅階段。

    中國─東盟自由貿易區協議框架的簽訂推動了中國與東盟關係的進一步發展。2004年中國與東盟的進出口貿易額首次突破1000億美元，2005年雙邊貿易額進一步提高到1303.7億美元，同比增長了23.1%。除貨物貿易領域的合作外，中國與東盟在直接投資、服務貿易、經濟技術合作等領域也進行了積極的合作，並且取得了較為顯著的成績。

    整合資源 合力推動共同繁榮

    中國和東盟各國都是亞洲的重要國家，雙方需要以政治團結和經濟合作為依託，奠定堅實的共同利益基礎。中國與東盟的緊密經濟合作是雙方各自經濟發展的現實要求，也是實現亞洲經濟發展和本地區共同繁榮的未來方向。從區域經濟一體化的進程來看，未來亞洲的區域經濟一體化需要進行整合，並形成一個範圍更大，實力更強的區域經濟合作組織，而這一組織的重要組成部分就是中國─東盟自由貿易區。中國─東盟自貿區一旦建成，將成為亞洲最大的自貿區，也是世界上人口最多的自貿區和發展中國家之間最大的自貿區。雙方可以在自貿區建設進程中加強自身力量和整合資源，增強各自經濟的活力和實力，並共同提升本地區經濟的吸引力和競爭力。

    建立中國─東盟自貿區是中國和東盟10國領導人確定的戰略，順應了中國和東盟10國經貿合作發展的需要。自貿區建設的全面啟動，將提升中國和東盟的經濟合作關係，也將促進亞洲區域經濟合作的進程，並對世界經濟産生積極的影響。(作者為商務部研究院研究員 李光輝)

責編：霍筠霞