專題:落實科學發展觀
經濟日報消息：解讀滄州，發現這座城市在構建社會主義和諧社會的進程中變化不小，其最大的變化莫過於經濟實力的增強，經濟結構發生歷史性變化，發展後勁更為充足，已被河北省確定為全省新的經濟增長極。
滄州的成功經驗在哪？市委書記郭華説，“在於我們堅持科學發展，重點突出了促進經濟增長方式轉變的三個走向，即走向精深、走向集約、走向沿海，從而促進區域經濟實現了新的跨越”。
走向精深
滄州為河北東部的一個地級市，因是面鄰滄海之州而得名。又因為一部《水滸傳》，使得滄州的貧窮之名傳遍天下。而現實的滄州，也確實因為土地鹽鹼、基礎薄弱等原因而落後於周邊地區。隨著新世紀的到來，滄州前進的腳步加快，為促進經濟增長方式的轉變，堅持五個統籌，全力抓好産業結構調整、集約型城市集群和集約型産業園區建設、沿海臨港工業園區開發這3個重點，以循環經濟、集約經濟、綠色經濟力促滄州經濟跨上新臺階。
在經濟發展中，産業結構調整好比主引擎中的加速器，不僅投資回收週期短，而且投入産出比值大。滄州首先抓住了它，為讓産業結構儘快向精深邁進，市委、市政府根據區域實際，經過辯證思維，向上級申報了建立國家級化工基地的設想，得到批准後立即開足馬力幹起來。
郭華用典型事例啟發大家説，“滄州目前有三寶，一寶是原鹽，二寶是石油，三寶是煤炭。頭一項為全國四大産鹽基地之一，年産原鹽超過200萬噸；第二項為滄州産油氣，其中石油儲量15億噸，天然氣儲量近300億立方米；第三項為滄州煤炭多，通過神黃公司煤、路、港一體經營生産後，煤炭到黃驊大港的價格至少比到別的港口便宜30至100元。這些初級産品極具深度開發的前景，以原鹽深加工為例，一噸原鹽價格也就300元左右，經過深加工可生産0.7噸氯氣，氯氣生成氯化氫後可生産0.62噸PVC，而每噸PVC 價格為8000元，也就是説1噸原鹽深加工可産生4660元增加值，15倍于初級産品。”
按照這一思路，通過一大批技術改造和産品開發項目的深度挖潛，滄州已有10多個化工産品的銷量居全國前列。
走向集約
現代經濟最為顯著的特點是集約，而規模是實現集約的重要條件。這表明，要實現做大就必須首先做強，不能做強就根本談不上做大。企業如此，産業如此，區域也如此，用滄州市長孫瑞彬的話講，“現代社會，有效利用資源是經濟健康發展最為重要的標誌，而實施規模經濟，是有效利用資源最為重要的標誌”。滄州走向集約的措施集中體現在“小企向強企集中，産業向園區集中，農村向城鎮集中”這3個層面上。
────實施企業集團化戰略，鼓勵優勢企業做大做強。滄州打破區域、行業、管理權屬和各種所有制等界限，支持轄區內的優勢企業做大做強，兼併其它産業關聯企業，以利實施循環經濟；鼓勵外來優勢企業集團以當地資源和當地企業為依託，經過嫁接改造形成新的優勢企業。比如滄州煉油廠、滄州化工集團和滄州大化集團等都是滄州的優勢企業，滄州市在各個方面支持它們做大做強，使之均進入了中國企業500強。其中滄州大化集團成了中國首批成功生産TDI的企業之一，滄州化工集團成了中國最大的PVC樹脂生産企業。
────實施産業園區化戰略，鼓勵産業關聯項目向工業園區集中。現代産業要求實現集約效益，實現産業園區化，不僅便於生産要素的集中使用，而且還能節約投資成本和商務成本。滄州為此專門建立了經濟技術開發區、市區西部高新區、東部和東北部工業區等一批工業園區，大力發展符合中心城市特點和要求的勞動密集、産業關聯度強、技術含量高、消耗低、無污染的産業，力求用工業園區把産業規模做大做強。比如肅寧縣之所以能獲得“中國裘皮之都”稱號，主要歸功於該縣的皮毛工業園區近些年通過集中進行園區規模經營，不僅使數百家企業進駐，而且還在區內産生了裘皮加工中心、原料交易中心、成衣交易中心、研發中心、信息中心、檢測中心六大配套機構，使該産業産值利稅在5年間增長了4倍，佔到了縣域經濟總量的50%。
────實施農村城鎮化戰略，鼓勵建立集約型城市集群。為了實現這一目標，滄州採用了兩個並行措施：以中心城市為支撐，擴大城鄉統籌、區域統籌，增強對全市經濟的輻射帶動力；以縣域城鎮為依託，強工促農、興縣富民，增強縣域經濟競爭能力。在建立集約型城鎮中，他們把城鎮建設與發展特色産業有機結合，圍繞城市集群培養壯大了彎頭管件、包裝機械、電線電纜、機車配件等特色行業，滄縣、肅寧、海興、黃驊等縣市“十五”期間生産總值和財政收入大都翻了2至4番，其中任丘市以生産總值250.1億元、財政收入23.5億元進入了全國百強縣市。
走向沿海
所謂走向沿海，就是讓城市經濟發展重心向沿海推移。滄州有129.7公里海岸線，目前東部沿海區域有著3321平方公里的廣袤土地，形成巨大的環境容量。其中最為寶貴的是沿海閒置的50萬畝灘塗和170萬畝重度鹽鹼地，可謂發展現代工業的良好資源。而神黃鐵路的建成通車，黃驊大港的建成通航，更使滄州成為名副其實的沿海開放城市。便捷的交通條件，充足的土地資源，加上鹽、油、煤等豐富的礦産資源，滄州沿海已經成為渤海灣經濟區最具發展潛力的區域之一。
因此，滄州把搶抓機遇，建設臨港工業園區作為加快區域經濟發展的又一重點任務。為了抓好這一新的經濟增長極，市裏成立了臨港區域經濟協調發展委員會，全面協調沿海6縣(市、區)的整體規劃和開發工作，並確定了以沿海臨港區域為縱深，建設化工産銷基地、電力能源基地、加工和裝備製造業基地、大型物流基地四大産業建設方案。採訪中，滄州市發改委副主任李蘭楓告訴記者，這4個基地中，僅經國家批准的化工園區循環經濟産業鏈就涉及71個項目，通過循環經濟的深度開發，該區萬元GDP耗煤將由現在的3噸左右下降到1.3噸左右，電耗由5000度下降到3000度左右，水耗由48噸下降到25噸。而且，循環過程的所有副産品都能做到物盡其用的零排放。整個工程完成後，每年可創銷售收入664億元、利稅121億元、利潤85.5億元。除自身效益外，還能帶動周邊地區增加GDP232.4億元，安排就業3.49萬人。從2003年臨港工業園區全面啟動到現在，園區吸納投資已超過130億元。
近年來，通過産業結構、經濟規模、空間佈局的“三個走向”，滄州經濟增長方式出現了明顯變化。記者採訪後得出結論：在科學發展觀統領下，滄州實現“十一五”生産總值和財政收入雙翻番的目標大有希望。（雷漢發 蘭風雨）
責編：劉彥妤
