新聞觀察：景區虧損，憑啥讓遊客埋單

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央視國際 www.cctv.com　　2006年08月17日 07:36 來源：工人日報

　　工人日報消息：張家界景區日前發佈公告稱，公司經營的寶峰湖景區門票由現行的62元/人調整為74元/人；十里畫廊觀光電車門票由現行單程20元/人、雙程30元/人調整為單程23元/人、雙程33元/人。上述價格自8月12日起試行，有效期一年。試行期滿後，再由相關部門核定正式票價。知情人士介紹，此次張家界景區全面漲價“事出有因”，雖然張家界景區上半年實現主營業務收入6497萬元，但同期反而虧損6383萬元。鉅額虧損源於鉅額擔保，據了解，截至今年6月30日，張家界景區對外擔保訴訟事項涉及的訴訟金額已高達4億多元，超過其凈資産的兩倍多，根據判決結果，張家界景區將承擔連帶責任。（見8月15日《現代快報》）

　　?? 景區漲價，似乎已成不可阻擋之勢。但此前的漲價，大多還是要找出些聽起來較為正當或冠冕堂皇的理由的，諸如“限制客流量以保護景區資源”之類。而如今，卻已到了想漲就漲、不在乎理由服不服眾的地步───鉅額擔保所致的鉅額虧損難道能讓公眾來埋單嗎？

　　?? 根據《擔保法》的規定，學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人。而作為風景名勝區管委會，自然是以公益為主的單位，在我理解，應在不得擔保之列。但景區何以敢於擔保？是有關人士忘記了“公益”二字，“一切向錢看”。

　　?? 景區因對外擔保而出現鉅額虧空，卻要讓遊客埋單，歸根到底，是由於景區所有人的缺位，才導致了相關責任人的責任虛置，才將虧損堂而皇之地轉嫁給公眾。但話又説回來，景區之所以敢對外擔保，不擔心可能會出現的嚴重後果，是不是受了一些景區可隨意漲價的鼓勵和慫恿？是不是有關人員認為依靠漲價即可化解所有的風險？或許因為鉅額擔保導致虧損這一理由上不得臺面，張家界景區就規避了聽證程序，搞起了所謂的漲價“試行”。而我們知道，公共産品的價格“逢漲必聽”，已是相關法規的規定。其實，在當前的國情下，很多聽證會總是會通過漲價方案的，即成了人們所説的“逢聽必漲”。但在缺乏有效制約之下，某些景區連這樣的程序也懶得去履行，這樣的過場也懶得去走了，實在令人震驚。

　　?? 這不能不説是有關方面放縱的結果。景區漲價，關涉廣大公眾的利益，景區無權強加於公眾，而必須聽取公眾意見。所以，有關方面在主持制定漲價政策時，應當儘量考慮當事人可能提出來的建議，並努力達成各方都能接受的條款。而如今的現實是，一些部門主持制定的某些條款公佈後，得不到公眾的認可。某些地方搞的所謂聽證，看起來是平等協商，其實仍然是強加於人。聽證會往往流於形式。

　　?? 某些風景名勝區公益性日漸缺失，成了景區管委會乃至地方政府斂財的工具，意味著公眾利益被侵害，意味著眾多低收入者被拒之景區的門外。而事實上，這樣的侵害正有加劇之勢。張家界景區通過漲價轉嫁虧損給遊客就是明證。要扭轉這不堪的現狀，必須保證公眾的知情權、話語權，讓所有想漲價者，必須經過合法的程序，讓聽證會真正發揮作用。

　　?? 當然，張家界景區通過漲價轉嫁虧損給遊客，暴露出的問題是多方面的，比如監督的乏力、聽證的虛設等等，這些都必須以綜合治理來應對。孫立忠

責編：劉彥妤