應急管理社會參與有限 "全民合力"卡在哪兒?

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央視國際 www.cctv.com　　2006年08月14日 08:21 來源：人民日報

邱 炯繪（資料圖片）

    “不少地方群防群控的機制還沒有形成，不能有效地發動和組織群眾，動員社會力量參與預防和處置突發公共事件。”這是日前召開的全國應急管理工作會議上，與會專家對應急管理薄弱環節的看法。

    民政部救災救濟司司長王振耀説，民政部的救災“夥伴”隊伍尚需擴大。深入災區的志願者隊伍在組織動員、技術培訓、專家指導等方面，需要有相關的規程和預案來規範。

    在社會捐贈方面，相關優惠政策和救災應急捐助預案不健全，機制不完善，客觀上影響了災害救助的社會動員工作。中國紅十字會副會長蘇菊香説，在該會開展工作過程中，也遇到了一些困難。她建議對社會團體的行為進行規範，目前有的社會團體內部運作問題很多，其募捐行為得不到有效的監督，影響到公益性社會團體的公信力。

    應急管理中的統一領導和綜合協調的機制，是有效整合各種力量和資源、及時高效開展應急管理的關鍵。但是，專家認為一些地方突發事件的應對在很大程度上還依靠領導層層批示來啟動、推動，制度、機制力量在應對工作中明顯不足。

    另外，我國一些事故發生後造成大量人員傷亡，這與公眾的危機意識不足，自救和互救能力不強有關。人們常常有一種想法：“事故災難、自然災害等突發事件幾率很小，不一定就在我們這裡發生”，專家認為，這是一個誤區，預防非常重要，應急的準備也是預防的重要內容。許多突發事件是不以人們的意志為轉移的，有備未必無患，無備必有大患。目前在防災救災、疫病防控等方面宣傳教育的廣度、深度和針對性、有效性等有待提高。（王淑軍　周婧）

責編：王茜