新華網北京７月１２日電題：三大創新鑄就青藏鐵路奇跡
──訪青藏鐵路建設領導小組副組長、鐵道部副部長孫永福
記者 馮冰
“胡錦濤總書記講話的時候，很多在拉薩會場通過電視收看的同志流下了激動和自豪的淚水。”剛剛從拉薩回到北京的青藏鐵路建設領導小組副組長、鐵道部副部長孫永福回憶起７月１日青藏鐵路全線通車時的場景時，非常動情，“總書記號召全黨全國各族人民學習和弘揚挑戰極限、勇創一流的青藏鐵路精神，這是對青藏鐵路全體建設者的親切關懷和巨大鼓舞。”
“在世界屋脊上修築這樣一條高質量的鐵路，是鐵路史上前所未有的偉大壯舉。”孫永福説，“青藏鐵路寄託了幾代中國人的夢想，之所以能把‘不可能’變成‘可能’，關鍵是以科學發展觀為指導，實現了三大創新。”
管理創新 搭建先進指揮平臺
青藏鐵路總投資３３０.９億元，歷時５年，數萬人參與建設，這樣一項重大工程必須有一套科學的現代管理體制。在建設世界一流高原鐵路的總目標下，青藏鐵路在管理創新方面進行了卓有成效的探索，孫永福談到了其中較為突出的幾項：
在公益性建設項目中首次實行“法人責任制”。青藏鐵路是典型的公益性項目，全部投資由國家來安排，實行項目法人責任制是一種探索。鐵道部報經國務院批准成立了青藏鐵路公司，它既不同於傳統的“建設指揮部”，又不同於有限責任公司或股份有限公司，而是作為項目法人全面負責青藏鐵路的建設實施和經營管理。青藏鐵路公司在格爾木設立青藏鐵路建設總指揮部，作為派出機構代表項目法人全面負責青藏鐵路建設工作，按照系統工程原理實行目標管理。２００４年６月１９日，鐵道部將管理青藏鐵路西寧至格爾木段的蘭州鐵路局西寧鐵路分局併入青藏鐵路公司，使青藏鐵路全線建設和運營管理形成了一個有機整體，徹底改變了過去建設與運營分離的管理模式。
首次建立“五大控制目標”體系。國內外建設項目管理一般都是強調質量控制、工期控制和投資控制三大目標，而青藏鐵路建設改變了這一傳統，在這三大目標之外，首次增加了職業健康安全和環境保護兩個新目標，體現了以人為本、可持續發展的時代要求，改變了一些傳統工程中忽視人文和自然關懷的狀況。
在健康安全方面，貫徹預防為主的方針，開工伊始就提出了要全力確保隊伍上得去、站得穩、幹得好的要求，制定了有效的衛生保障措施。青藏鐵路建設總指揮部設立了醫療衛生部，在全線建立了三級醫療保障體系，加強職工和民工的勞動保護，採用先進設備提高效率，實行定期輪休制度，預防高原病和鼠疫疫情。環境保護方面，始終堅持依法環保、全員環保、科技環保，建設高原生態環境鐵路。青藏鐵路開工之前就制定了明確的環保原則，一是在設計選線時，防止阻斷保護區的物流、能流和基因流，不改變區域地表結構現狀；二是在高溫高含冰量凍土及濕地地段，儘量採用橋梁工程通過；三是線路必須穿越濕地時，要保證濕地的連通性；四是設置足夠的動物通道，滿足動物覓食、遷徙、繁衍和種群之間交流的需要；五是統籌規劃、合理安排、嚴格控制施工用地。青藏鐵路首次建立全線環保監理制度，實施建設、設計、施工、監理分工協作的環保管理模式。
首次實行質量──環境──職業健康安全一體化管理。青藏鐵路建設中，將質量（攻克多年凍土難題）、環境（攻克生態脆弱難題）、職業健康安全（攻克高寒缺氧難題）三個相對獨立的管理體系整合成一體化的綜合管理體系，做到了統籌兼顧、協調一致，從根本上避免了三個方面的人為分割和一部分管理工作的交叉重復。這在我國鐵路建設史上還是第一次。
技術創新 爭創世界一流水準
“多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱”是青藏鐵路建設面臨的三大難題，也是制約世界高原鐵路發展的桎梏。孫永福説，青藏鐵路的科研工作總投資達到１．９億元，破解三大難題的方法取得重大成果：
青藏鐵路的凍土地段長達５５０多公里，具有溫度高、厚度薄、敏感性強等特點。以往的多年凍土區鐵路，單純使用增加熱阻的手段，如增加路堤高度、鋪設保溫材料，這種消極保護凍土的方法難以保證路基穩定。在認真借鑒國內外凍土工程理論成果和實踐經驗的基礎上，鐵道部確定了“主動降溫、冷卻路基、保護凍土”的設計思路，創新了利用天然冷能冷卻路基的成套工程措施。
５年來，青藏鐵路實現了“高原病零死亡、鼠疫疫情零傳播”，國內外醫學界稱之為“高原醫學的奇跡”。在施工高峰期，青藏鐵路工地共有３.６萬人，全線共設立三級醫療機構１４４個，設置大型制氧站１７個，上場醫務人員６８０人。開工以來，全線共接診病人５１萬人次，其中４７０例高原性腦水腫、９０５例肺水腫患者全部得到了有效救治。青藏鐵路創造了高原醫學的多項第一：在海拔４９０５米的風火山隧道創造性地實現了瀰漫式供氧，這一成果在全線得到推廣；在海拔４５００米至５１００米的高度運用高壓氧艙，填補了高原醫學空白。
青藏高原被稱作“世界上最後一片凈土”，生態系統獨特，珍稀物種豐富，自然景觀多樣。為最大限度地減少對生態環境的影響，青藏鐵路建設者殫精竭慮、因地制宜，創造了諸多先例。例如，在海拔４５００米以上地區成功開展大面積草皮移植和種草試驗，試驗總面積近３萬平方米。目前唐古拉山以南安多至拉薩間已形成３００多公里的“綠色長廊”。在鐵路選線時，盡可能避開野生動物活動區域，如西藏段工程繞避了林周彭波黑頸鶴保護區。對於必須經過野生動物活動區域的地段，根據不同動物的分佈習性和遷徙規律，設置了橋下、隧頂和路基緩坡平交等三種形式的野生動物通道３３處。根據監測，從２００３年到２００５年，每年僅從可可西裏五北大橋動物通道經過的藏羚羊就有數千隻。全線水土、水源水質、植被景觀等都得到了有效保護，為重大工程建設的環保工作積累了經驗。
精神創新 凝聚鮮明時代特徵
青藏鐵路建設取得了舉世矚目的偉大成就，也培育了具有鮮明時代特徵的青藏鐵路精神，這就是胡錦濤總書記在７月１日青藏鐵路全線通車慶祝大會講話中提出的“挑戰極限、勇創一流”的精神。
孫永福説，人們一提起鐵路，就會想到“火車頭精神”，而在蒼茫的世界屋脊之上，鐵路建設者們面臨的挑戰更加嚴峻，條件更加艱苦，要求更加嚴格，這是過去任何一項鐵路工程所不能比擬的。為了完成這項史無前例的偉大工程，建設者們迎難而上，變“不可能”為“可能”，創造出了名留史冊的宏偉業績。
孫永福詮釋了青藏鐵路精神的含義。“挑戰極限”是指廣大建設者以不畏艱險的英雄氣概和求真務實的科學態度，克服常人難以想象的艱難困苦，在“生命禁區”挑戰生理、心理極限，攻克了“多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱”三大世界性工程難題。“勇創一流”是指廣大建設者以敢於超越前人的大智大勇，開拓創新，制定一流工作標準，實施一流建設管理，創造一流工程質量，採用一流技術設備，培養一流建設隊伍，建設世界一流高原鐵路。
孫永福説，青藏鐵路精神不僅是青藏鐵路建設者的強大精神武器，也是我們這個時代的寶貴精神財富，具有深刻的思想內涵：一是不辱使命的責任意識；二是頑強拼搏的奉獻情操；三是務實創新的科學態度；四是以人為本的建設理念；五是勇攀高峰的攻堅品格。
採訪行將結束時，已經數十次登上青藏高原的孫永福説，青藏鐵路雖然已經全線正式通車，但這只是剛剛走出第一步。今後要按照胡錦濤總書記的講話精神，不僅要建設好世界一流高原鐵路，還要管理好、運營好世界一流高原鐵路。漫漫征途前，鐵道人任重道遠。（完）
責編：劉彥妤
