專題:國家各部委動態
對於遠在數千公里外的東部地區，青藏鐵路建成將會産生什麼影響？東部地區經濟發展的澎湃動力，是否會順著這條大動脈一路傳遞過去？日前，記者採訪了國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴。
進入西藏的商品數量會更多，價格會更低
現在還不能説，青藏鐵路通車會給經濟發達的東部地區帶來多大的影響。這些年，西藏的經濟社會發展很快，但經濟總量還不大，人口也不過270多萬，消費市場的規模有限。不過，青藏鐵路通車後，進入西藏的商品數量會更多，價格會更低，當地的消費品市場將會大大豐富。
以前，西藏與其他地區的貨物聯絡，包括蔬菜和日用消費品等，主要是通過川藏公路進入，也有一部分是走青藏公路，相對而言，貨物運輸成本比較高。青藏鐵路通車後，進藏貨物的運輸成本無疑會降低，這樣，沿海地區的貨物就可以源源不斷地進入西藏，當地居民對於消費品的選擇範圍就擴大了，原來一些競爭力不強的商品也會逐步被市場淘汰。另外，鋼鐵、水泥等原材料的價格也會下降，建築成本也會隨之降低，不過，這並不意味著西藏大規模建設的時代到來了，建設規模還是要適當控制，要保護好這方“聖山聖水”。
西藏遊不能成為“大眾遊”
青藏鐵路通車後，沿海地區的旅遊市場開發又增加了新的空間，西藏遊可能會成為今後一個時期的旅遊熱點。
需要提醒的是，西藏遊不能搞成大眾化旅遊，因為那裏的生態非常脆弱。如果成千上萬的遊客進去，會對當地生態造成很大破壞。西藏遊應定位為精品遊和高檔遊。進藏遊不能出現井噴，要合理引導、適度控制，不能唯利是圖。
投資活動要控制，不能“大規模開發”
今後，國家在西藏基礎設施建設，在教育、醫療等公共服務等方面，還會繼續加大投入。同時，全國各地對於西藏的對口支援也會繼續，其中肯定會涉及一些投資活動，尤其是企業的投資活動。這對於促進西藏發展具有重要意義，但投資活動還是需要控制在合理範圍，不要成為大規模的開發。畢竟在中國經濟結構中，西藏的生態屏障功能是主要的，那裏是大江大河的源頭，必須保護好。
青藏鐵路通車，對於西藏能源結構可能會有很大改善。西藏最好不要燒煤。隨著鐵路開通，油、氣等可以進入西藏，有助於當地用上更多清潔能源。
此外，西藏與沿海及其他地區的人員交流也將大大增加。這會對當地居民的傳統觀念帶來一些影響，尤其市場意識會逐步增加，這對促進當地經濟社會發展有利。不過，我們也要注意保護西藏的特色文化。
中西部生態保護區不能一直窮下去，關鍵是建立財政轉移支付機制和生態補償機制
西藏是我國非常重要的生態功能區，這一地區的工業開發，必須控制在生態允許的範圍內。另一方面，這裡的人們也需要改善生活條件，享受到與沿海地區相近的社會公共産品和公共服務。這顯然是一對矛盾，如何解決？最重要的，是要依靠兩大機制：財政轉移支付機制和生態補償機制。
按照“十一五”規劃綱要，我們不能要求所有地區發展水平相同。但是，各地區的公共服務水平和居民生活水平應該差不太多。隨著經濟發展和經濟規模擴大，政府財政轉移支付、尤其是一般性轉移支付的水平也應提高。目前，財政轉移支付總規模達1萬億元。其中一部分是專項轉移支付，比如公共衛生應急預防體系建設、學校危房改造等，財政拿出專項資金，專款專用；另一部分是一般性轉移支付，不規定用途，把錢直接撥付給相關的地方政府，做一些急需的事情。
沿海地區其實是受了中西部恩惠的。就拿長江流域來説，有了上遊的保護，下游才有一汪清水，從而有更好的條件發展經濟。因此，下游地區應當對上遊進行必要的生態補償。這樣的補償可以是“水平”的，也就是地區之間的補償。比如，上海與西藏及三峽庫區的對口支援，也可以看成是一種補償。當然，還可以探索更多的補償機制。比如，一些地區可以拿出電價中的一部分來補償三峽移民，可以拿出水價中的一部分來補償長江上遊地區。總之，要讓大家都覺得，這樣的補償機制是共贏的，上遊地區的生態保護才能落到實處。否則，他們那邊也得去搞工業啊！ (記者 汪曉東)
責編：霍筠霞
