國家安監總局消息：6月15日，在全國煤礦水害防治工作座談會上，就從深化思想認識入手，推動煤礦整頓關閉向縱深發展，國家安全生産監督管理總局局長李毅中提出目前存在著這樣或那樣的模糊認識，亟待予以糾正：

    第一種是盲目樂觀。當前，一些同志滿足於整頓關閉工作已取得的階段性成績，甚至認為本地區小煤礦非法違法等問題已經得到了基本解決，煤礦安全生産被動局面已經有所扭轉，而看不到目前仍然嚴重的安全生産問題和依然艱巨的整頓關閉任務。

    實施整頓關閉攻堅戰之初，全國約有小煤礦數量2.3萬個，到第一個階段工作結束，共關閉將近6000個。靜態計算，目前全國尚有小煤礦1.7萬個。不能不説中國煤礦整頓關閉攻堅戰取得了豐碩的成果。但是，根據國情和戰略規劃，中國小煤礦的適當數量應在1萬處以下。按照全國人大常委會去年提出、國務院確定的“用三年時間解決小煤礦問題”的戰略部署，今明兩年中國必須再減少最少7000個小煤礦，而這還是要在堅決打擊取締非法採礦點、嚴防已關閉礦井死灰復燃、小煤礦數量不再增多的前提下。為此，李毅中在會上表示：“整頓關閉攻堅戰不取得徹底勝利，絕不可輕言煤礦安全形勢好轉。”　

    第二種是認識滯後。李毅中指出，十六屆五中全會強調要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，強調“依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生産條件的企業”。十屆全國人大第四次會議審議通過“十一五”規劃綱要還明確提出，要在建設大型煤炭基地的同時，“調整改造重組中小煤礦，依法關閉不具備安全生産條件、破壞資源和環境的煤礦”。但是，一些同志對煤礦整頓關閉意義的認識還只停留在解決非法違法生産問題上，對此，李毅中表示這是很不夠的。

    他表示，十六大指出要走新型工業化道路。根據上述精神，不僅不具備安全生産條件的煤礦要關，破壞和浪費資源、污染環境和不符合煤炭産業政策的煤礦也要關。“整頓關閉煤礦不僅是安全生産的需要，也是調整優化煤炭工業結構，實現煤炭工業持續健康發展的需要。”李毅中説。

    第三種是畏難情緒。“安全生産許可證及其他相關證照，只能證明煤礦具有必須的合法手續，不能説明煤礦符合國家産業政策。”李毅中表示，這是要必須明確的事情，包括安全生産許可證在內的所有證照，都有年審年檢制度，都處在動態管理狀態下。隨著國家資源、環保、安全政策法律的日益嚴格，一些不符合國家産業政策的小煤礦都要關閉淘汰。

    現在，一些同志對調整結構、關閉淘汰不符合産業政策的小煤礦底氣不足，存在著一些思想顧慮；有的地方找不到深入攻堅的突破口，面對本地區眾多的證照齊全的小煤礦，不知道該從哪類、哪個煤礦下手。李毅中表示，地方政府可以借鑒廣東、江蘇、貴州等地的經驗，從實際出發，規範資源整合和技術改造，在煤炭産業轉移、從業人員轉業和礦區群眾生活燃料等方面，採取經濟扶持政策，保證整頓關閉、結構調整的順利進行。

    他強調，要根據國家煤礦安全監察局下發文件中明確的需要關閉取締的七類、十五種情況，將3萬噸及其以下的小煤礦在2007年底前全部關閉淘汰。其中，要將煤與瓦斯突出以及水害嚴重，現有技術和管理條件下難以有效治理的小煤礦列入今年首批關閉名單，先期實施關閉。要把這部分煤礦作為深化整頓關閉攻堅戰的突破口，逐步擴大戰果。

    第四種是厭戰鬆勁。李毅中在會上詼諧地説：“文武之道，一張一弛嘛。一些同志有鬆口氣的想法，也不足為怪。”他表示，一個時期以來，為做好整頓關閉工作，上上下下都繃得很緊，大家夙興夜寐，夜以繼日，確實很辛苦。但是，煤礦安全形勢逼人，不允許大家放鬆。當前，非法違法煤礦頑固惡劣，其抗拒整頓關閉的能力不可低估，隨時可能死灰復燃、捲土重來，不能有絲毫的懈怠縱容。“三年解決小煤礦問題”時不我待，容不得遲緩猶豫。胡錦濤總書記和溫家寶總理明確指示要打好煤礦安全兩個攻堅戰，全黨和全國人民對我們寄予了很大期望。我們現在是背水一戰，沒有退路，只能迎難而上，一鼓作氣，一抓到底，絕不能半途而廢。

    李毅中説：“深化整頓關閉工作意義重要，勢在必行。我們必須把思想統一到中央領導同志的指示精神上來，統一到國務院的相關決策和工作部署上來，在前一階段工作的基礎上，進一步動員起來，緊張起來，深入下去，落實下去，排除干擾，克服困難，推動整頓關閉攻堅戰向縱深發展。”

    李毅中要求，各省(區、市)要在6月底之前，提出到2008年上半年本省區保留的小煤礦數量，確定今年要關閉的小煤礦數量和名單。

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責編：霍筠霞