基層“兩學一做”重在管好小微權力

中國新聞來源:光明日報 2016年07月03日 05:48 A-A+
掃一掃 手機閱讀

我要分享

QQ空間新浪微博騰訊微博QQ微信

原標題：

　　【基層實踐】

　　習近平總書記對開展“兩學一做”學習教育作出重要指示時強調：“要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。”

　　為確保真學真信真用，河北省廊坊市永清縣結合“兩學一做”學習教育，制定了村級組織和村幹部“小微權力清單”，著力編織關住村級小微權力的籠子，給基層幹部群眾帶來了“為民、務實、清廉”的新風。

　　公開曬權

　　長期以來，對村幹部的權力約束，還存在監管盲區。在鄉村，不少村務都是村幹部説了算，老百姓找村幹部辦事要小心翼翼。但在河北省廊坊市永清縣，所有事情都是村民自己説了算，是什麼給了村民這樣的底氣？

　　在永清縣韓村鎮辛屯村村委會的墻上，40條小微權力清單十分醒目，村組織、村幹部的職責寫得一清二楚。每一項“權力”都對應著一個業務辦理流程圖，“獨生子女光榮證辦理運行流程圖”“再生育醫學鑒定申辦運行流程圖”“公民正常死亡登出戶口運行流程圖”……村民日常生活中的常見問題都有清晰的指示，只要按圖辦理就可以了。

　　“原先百姓不知道你該幹什麼，找到你似乎是求著你，現在不是求你，你就應該為村民幹這些事兒。”辛屯村支部書記胡金福説，這個小微權力清單其實是村幹部的職責清單，對老百姓來説才是真正的權力清單。比如夏季徵兵，以往村幹部一句話就把大家打發到鎮武裝部去辦了，其實在村裏就可以辦。“以前不正規，好多事兒可以推出去。現在不行了，‘權力’都上墻了，村民們一看就知道有權要求村幹部幹什麼，他們必須得幹。”

　　群眾監督

　　一直以來，辦理村裏事務容易“暗箱操作”，而村務信息公開不及時、不徹底，正是滋生村級腐敗的“溫床”。

　　根據中央和地方文件規定，永清縣機構編制委員會辦公室編寫了《永清縣農村小微權力清單》，按村務事項繪製40張流程圖，明確了村級組織、村幹部等權力主體的崗位職責，確保農村小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規範、一切規範有依據”。不管辦理什麼事項，群眾一看流程圖就知道所辦事項的具體步驟，而且享有一次性告知、限時答覆、按時辦結等權利，有效防範了村幹部推諉扯皮、故意發難、吃拿卡要等現象的發生。

　　“通過給村官行使‘小微權力’制定固定的‘路線圖’，真正把‘小微權力’曬在‘陽光’下，關進制度的‘籠子’。”廊坊市委組織部基層一科科長馬世旭説，從實際效果來看，“小微權力清單”的推出，讓村民民主自治有了更加完善的制度保障，村民的民主決策權更大程度上取代了村官的自由裁量權，村官權力有了更好的監督和制約，權力運行更加規範，村務工作更加公開透明，有效防止了村官的“小權力”演變成“大腐敗”。

　　黨群融洽

　　“村承包工程決算管理運行流程圖”“村級財務預決算編制運行流程圖”“宅基地的安排和使用、徵用運行流程圖”“大額資金使用運行流程圖”……“小微權力清單”中匯集了村級重大事項決策、項目招投標管理、資産資源處置等事務辦理流程，為村幹部行使“小微權力”、清白幹事設計好了固定的程序和軌道，執行每一項權力，村幹部都可以“看圖做事”“照單操作”，村民也可以了解情況、監督進展。

　　辛屯村黨支部委員石金龍介紹，以前村裏搞建設工程，村幹部免不了受“猜疑”。“小微權力清單”實施後，一切在陽光下運行，村民清清楚楚，村幹部清清白白，大家都省心省力，決策效率也明顯提高。

　　實施“小微權力清單”，不僅推動了永清縣“兩學一做”學習教育的深入開展，有力地鞏固和發展了黨的基層群眾基礎，也提升了永清縣農村基層組織建設和農村治理水平。如今的永清，村幹部的宗旨意識更加牢固，帶領群眾致富的能力明顯增強，幹部與群眾的聯絡日益緊密，黨的群眾路線越來越深入人心。

　　（本報記者 羅旭 本報通訊員 孫亞安）