三大戰結束後，恢復生産和進行經濟建設是擺在中國共産黨面前急需解決的問題。

     1949年2月15日，中共中央復彭真、葉劍英並告總前委，天津市委，華北局併發各中央局、各前委電，指出：“為了（一）恢復南北商業聯絡，發展生産；（二）使南方各大城市資産階級了解我黨政策措施，便利我們在佔領南方各大城市時孤立國民黨，順利地接收、管理和發展各大城市的生産；（三）使輪船、飛機、郵政、電報從國民黨手中轉入我們手中等項目的，我們對於不論何種輪船業、民航公司（中航、央航），都應當允許其先在平、津、秦皇島恢復通航。北平電訊局未停，天津電訊局亦應準備恢復通電。平、津與南方郵務交通亦應恢復。銀行、錢莊、郵局及商家的匯兌，亦應恢復。”“你們對於南北通船、通航、通郵、通電、通匯諸事，應當看作一件大事去做，而不應當採取消極態度”。

    這一指示的頒布，為南北實現通航、通郵、通電，恢復生産奠定了基礎。

1949年2月15日，中央關於南北通船、通航、通郵等政策指示（第一頁）