1948年11月29日，平津戰役打響。1949年1月14日，在天津國民黨守軍奉命拒絕和平解決後，人民解放軍發起總攻，到15日天津完全解放。當天成立了天津軍事管制委員會，黃克誠任主任，譚政、黃敬為副主任，作為負責該區軍事管制時期的權力機關，奉行中國共産黨制定的城市政策，遵照中國人民解放軍平津前線司令部的約法八章，實施軍事管制。

1949年1月14日，林（彪）、聶（榮臻）等關於天津軍管會人選問題的電報（第一頁）