主講人檔案

　　王寶付

　　國防大學教授

　　軍事戰略專家

　　長期從事國際戰略和軍事安全問題研究

　　曾任中國駐敘利亞大使館陸海空軍副武官

　　著有《國際戰略形勢分析》

　　《中國國家安全戰略問題研究》

　　《導彈防禦與全球戰略穩定》

　　《美軍特種作戰部隊與特種作戰》等

　　國際《禁止化學武器公約》有何規定？

　　敘利亞到底有多少化學武器？

　　到底是誰使用的了化學武器？

　　美國提供使用化武情報可信嗎？

　　美宣佈開戰為何還能同俄羅斯達成協定？

　　協議落實，美俄會不會爭端再起？

　　美俄各自的戰略利益在哪？

　　美國會重新考慮動武嗎？解決了化武問題，敘利亞就能走向和平嗎？

　　敘利亞危機中，未來各方在怎樣博弈？

　　敬請關注，《講武堂》11月2日10：18播出，

　　國防大學王寶付教授深度解析，

　　敘利亞困局（下）“化武危機”博弈與走向。

　　各位觀眾大家好，歡迎來到《講武堂》。今天我們繼續關注敘利亞的形勢，因為這是當今世界上一個非常突出的軍事熱點。上一次我們曾經談到了敘利亞政府軍和反對派力量的消長，未來對敘利亞安全局勢走向的影響，今天我們集中談一談敘利亞的化學武器問題及圍繞化學武器所展開的大國之間的博弈和這場危機將會産生的後果。

　　談到化學武器，現在軍事領域有一個概念叫大規模殺傷性武器。大規模殺傷性武器包括核武器、化學武器、生物武器，針對這三類大規模殺傷性武器都有相應的國際條約，如禁止化學武器公約、禁止生物武器公約、核不擴散條約等。化學武器公約1993年開始公開簽署，世界各國均可自願簽署，哪個國家簽署了公約，即承認了公約的條款，並承擔公約所有的責任和義務。1997年化武公約生效之後，對維護世界和平、禁止化學武器使用起到了一定的制約作用。為了執行落實公約，國際上專門成立了一個履行化學武器公約組織，就是化武組織，總部設在荷蘭。不久前，2013年度的諾貝爾和平獎就授予了禁止化學武器組織。化學武器公約是國際上禁止生産和儲存化學武器非常重要的一個公約，現在聯合國一共有193個成員國，189個國家都簽了這個條約，包括美國、中國、俄羅斯都簽了這個條約。最近敘利亞把化學武器交了出來，也簽了字，也成為了禁止化學武器成員國，現在一共有190個國家簽署了禁止化學武器公約。

　　化學武器第一次出現在戰場上是在第一次世界大戰期間，1914年。第一次世界大戰結束之後國際社會就關注到化學武器的破壞性、殺傷性非常大，它不僅殺傷戰場上的人員，對平民造成的傷害也非常大。第一次世界大戰結束之後，《海牙公約》曾經做出決定，限制使用、禁止使用化學武器。但是上世紀二、三十年代的時候，只是限制、禁止使用化學武器，但儲存生産化學武器並沒有受到嚴格的限制。第二次世界大戰期間還有國家在使用化學武器，比如德國、日本。日本在第二次世界大戰當中大量地使用了化學武器，一直到今天我們中國還在受日本當年侵華戰爭遺留下來的化學武器的傷害。日本到現在還沒有完全履行國際責任，把當年遺留在中國境內的化學武器銷毀乾淨。第二次世界大戰結束以後的一些局部戰爭中也曾經出現過使用化學武器的情況，比如在越南戰場上，在其他地區的軍事衝突中，都曾經有過這種情況。

　　（1）眾所週知，敘利亞擁有化學武器，因為敘利亞過去一直沒有簽署《化學武器公約》，不簽這個公約，它就不受約束。世界上只有少數幾個國家，沒有簽署《化學武器公約》。那麼敘利亞過去為什麼不簽這個公約，而要發展化學武器呢？

　　本節提示：敘利亞為何發展化學武器

　　敘利亞和以色列發生多次戰爭，到今天為止，敘利亞的戈蘭高地還在以色列手裏。以色列由於得到美國的支持，它的軍事力量是很強的，在多次與阿拉伯國家的戰爭中，以色列都佔據著明顯的優勢。敘利亞和以色列交戰都處於下風，每一次都是吃敗仗。以色列的軍事力量在中東可以説是獨樹一幟，是超強的一個軍事強國。以色列的核政策叫模糊核政策，既不承認自己有核武器，也不承認沒有。但是國際社會，特別是敘利亞，認為以色列有核武器，而且以色列核武器的水平還非常高。

　　以色列是敘利亞的死對頭，敘利亞現在沒有核武器，要跟以色列這麼一個強大的對手抗衡，就發展化學武器，化學武器是窮國的原子彈。它究竟有多少化學武器。根據美國和以色列的情報部門分析，敘利亞約有1000噸化學武器。

　　這些化學武器在誰手裏呢，在敘利亞內髮發生之前，這些化學武器毫無疑問是在敘利亞政府軍手裏，在最高指揮官，在總統手裏掌握著。如果兩年前敘利亞發生化學武器襲擊事件，毫無疑問，國際社會可以認定這是政府軍使用的。但是敘利亞危機到今天已經打了三十多個月了，政府軍跟反政府武裝在很多地方拉鋸。敘利亞的化學武器分佈在各個地方，現在比較一致的看法是，不僅首都大馬士革有，霍姆斯也有，敘利亞最北部的第二大城市阿裏坡也有，這些化學武器分佈在幾十個點上。衝突已經持續了將近三年的時間，政府軍跟反政府軍來回爭奪，很多化學武器的生産點、儲存點已經失控，因而化學武器已不能完全地掌控在政府軍手裏了。

　　在敘利亞發生化學武器襲擊事件的時候，國際社會提出一個問題，是誰使用的化學武器？如果是三年前，肯定是政府軍幹的，沒有什麼懷疑，因為反政府武裝那時候還沒有這個東西。那麼現在敘利亞化學武器已不僅僅是政府軍手裏有，反政府武裝也不能完全排除沒有，甚至一些在敘利亞活動的恐怖組織、激進組織手裏都可能有。

　　（2）這次化武事件發生後，引起國際社會廣泛關注。從中東巨變至今，還沒有哪個國家大規模使用化學武器。當敘利亞化武事件出現後，美國説是敘利亞政府軍使用的，但為了保護情報來源，拒絕透露是怎麼掌握的這個信息。

　　本節提示：美國提供的使用化武情報可信嗎

　　美國在第一次宣佈的時候，講敘利亞化學武器襲擊死傷人員非常慘重，被化學武器襲擊死亡的人員1429人，數字非常確切。但其他國家，特別是俄羅斯公開質疑美國，你這個情報來源不準，在敘利亞境內發生的化學武器襲擊需要調查，而且即便是發生了化學武器襲擊，俄羅斯認為，政府軍使用化學武器的可能性微乎其微。因為在敘利亞現在這種膠著狀態之中，敘利亞政府軍對反對派佔有明顯優勢，敘利亞政府軍沒有必要使用。對巴沙爾政權來講，它如果使用化學武器等於自取滅亡。所以俄羅斯説，如果發生化學武器襲擊事件，反對派的可能性更大。其他西方國家也紛紛做出猜測，西方的一些媒體、一些記者、甚至第一線的記者發回來的報道都認為，美國所透露的信息不準。

　　美國信息情報為什麼受到懷疑呢？美國得出政府軍使用化學武器的結論，有幾個經不起推敲的地方，集中在三個問題上：第一點，美國在化學武器襲擊發生之後，言之鑿鑿，説一共是1429個人死亡，你這個數據是怎麼統計上來的？在化學武器襲擊發生之後，有的人十幾分鐘就死了，有的人奄奄一息，有的人還能搶救過來，你怎麼統計得如此精確，你怎麼統計上來的，受到質疑。還有一點，化學武器和其它武器不一樣，不像一般的炮彈襲擊，化學武器襲擊發生的地方不僅僅是人員傷亡，動物也有傷亡，這是化學武器一般的常識。在大馬士革周邊發生化學武器襲擊之後，沒有一個記者從前線報道現場有動物死亡，動物不僅僅是牛羊，更主要的是貓，為什麼貓那麼重要？因為敘利亞這個國家信仰伊斯蘭教，信奉伊斯蘭教的人對貓非常尊重，一般不傷害它。敘利亞首都大馬士革街道上的垃圾桶附近可以看到成群的野貓，老百姓不傷害，而且還喂它。在農村在城市都是這樣，既然發生化學武器襲擊事件，貓怎麼沒有死，這是一個疑點。最後一點，有人提出質疑，美國向國際向媒體提供的照片有擺拍的痕跡，如發生化學武器襲擊之後人員傷亡的第一現場，屍體排得很整齊，而且有婦女、兒童。所以國際社會、俄羅斯的質疑不是沒有道理。

　　（3）美國多次表態，敘利亞政府軍如果使用化武，就等於踩了美國所設置的紅線，美國就要單邊使用武力。敘利亞發生化武事件後，美國馬上亮出了戰爭的底牌。俄羅斯從中斡旋，讓敘利亞把所有化學武器交出來，暫時化解了化武危機。美國宣佈開戰為何還能同俄羅斯達成協定呢？

　　本節提示：美國宣佈開戰為何還能同俄羅斯達成協定

　　我們知道在敘利亞的化學武器問題上，俄羅斯和美國是一場鬥爭，俄羅斯是為了自己的利益而戰，因為發生化學武器襲擊事件不能肯定是政府軍使用的。美國也是為了自己的霸權利益而戰，敘利亞發生化學武器襲擊，以後還會不會有人仿傚？伊朗會不會？其他國家會不會？所以美國威脅對敘利亞使用武力。但是美國現在的處境比較困難，我們可以看得非常清楚。過去在聯合國大會上，美國曾經言之鑿鑿地説伊拉克發展大規模殺傷性武器，美國以此為藉口出兵打伊拉克，但是後來事實證明伊拉克沒有大規模殺傷性武器。現在美國又來了，而且説這一次是真的，非常有把握，但是國際社會是懷疑的，有很多的疑點沒有説清楚。

　　美國到現在沒有動武還有一個很重要的原因，就是美國在敘利亞沒有那麼大的實際利益，這是我個人的看法。美國是為了霸權利益去打去戰，它在敘利亞並沒有很重大的利益。還有，現在美國國內的老百姓對再開闢新的戰場支持率非常低。美國當年打伊拉克、打阿富汗的時候支持率都在80％左右，現在奧巴馬要宣佈對敘利亞使用武力，國內民眾支持率才30％左右，反對的佔60％多，美國國內反對像當年處理伊拉克和阿富汗那樣來處理敘利亞問題，美國國內因素也起到很大的作用。

　　美國和俄羅斯首先達成了個框架協議，聯合國認可了框架協議，解決敘利亞問題分三步走：第一步，在一個禮拜之內，敘利亞方面把所有的化學武器清單提交出來，交給禁止化學武器組織。敘利亞做得很不錯，按期提交上去了，有多少武器裝備、多少化學武器裝備、多少化學武器存放點，這個清單都給了。第二步，到今年11月份，對敘利亞政府提供的清單進行核實，完了以後封存，做暫時處理，不能動。這個工作正在做，聯合國的核查人員現正在敘利亞核查，進展比較順利。第三步，到明年6月把敘利亞境內所有化學武器銷毀或者轉移出去，轉移到其他的國家去。難度在這一步，要把敘利亞境內的化學武器銷毀有相當大的難度，要把這些化學武器、毒品原料、裝有毒物的各種炮彈銷毀掉，需要花很多錢。有專家估計，要把敘利亞所有的化學武器通通銷毀掉，需要經費10－15億美元，甚至可能更多。現在聯合國本身就缺錢，美國現在債務危機，鬧得政府都關門了，誰來出這個錢，哪個國家願意出這個錢，這是一個很大的問題。

　　（4）還有一個問題也不容忽視，敘利亞境內的化學武器存放點多，這些點並不都是控制在政府軍手裏，如果反對派不同意核查，聯合國核查人員會不會遭到攻擊。如果進不去，敘利亞境內的化學武器就不能完全清除。目前可以説是謹慎的樂觀，但真正的難題在後邊。

　　本節提示：解決了化武問題敘利亞就能走向和平嗎

　　敘利亞政府軍跟反政府武裝正在激戰，這個問題解決不了，就是敘利亞的化學武器現在解決了，銷毀了，但是政府武裝和反政府武裝這個仗也停不下來。現在在敘利亞有三個戰場，敘利亞地形是南北長東西窄，最重要的部位是大馬士革周圍，這是政府軍、共和國衛隊重點部署軍事力量的地方，南線戰場上敘利亞政府軍佔據絕對優勢。別看大馬士革經常發生炮彈襲擊，但政府軍還是有優勢的，因為這是敘利亞的政治經濟和軍事中心。反對派在大馬士革附近所搞的活動都是零星的。儘管美國支持，美國現正在敘利亞南部的鄰國約旦訓練反政府武裝，包括一些情報人員，特種作戰力量，但是對敘利亞南部的威脅並不是很大，因為它的重兵部署在這個位置。過去敘利亞是時刻準備跟以色列打仗的，這個地方一直是敘利亞主要戰略方向。在南線，政府軍、共和國衛隊的主力，特別是裝甲第四師都部署在這個地方，所以南部政府軍有優勢。在中部，以霍姆斯和哈馬為中心，這是敘利亞第二軍部署的地方，這個地方雙方爭奪的非常激烈，特別是在霍姆斯，前一階段反政府武裝曾佔領了一些重要的街區，後來政府軍又把它奪回來了，這裡還在激戰。這個地方從目前的態勢看，政府軍有一定的優勢，但是有些點還被反政府武裝控制著，反政府武裝在相當一部分地區還比較活躍，這是中部戰線。在北部，是敘利亞第二大城市阿裏坡周圍的戰場，敘利亞政府軍第三軍部署在這個方向上。現在反政府武裝在這個方向上實力比較強，因為敘利亞反政府武裝，敘利亞自由軍，包括敘利亞全國聯盟等組織的司令部都在境外，在土耳其和敘利亞的邊境地區。政府軍一打它就撤到境外，政府軍往回一退它就回來，這個地方戰場態勢非常複雜，政府軍在北部沒有明顯優勢。所以敘利亞無論化學武器最後怎麼解決，但這個仗還會打下去。因為反政府武裝一直有外部勢力的支持，有財政上的支持，更多的是武器裝備上的支持。下一步敘利亞在化學武器銷毀過程中甚至銷毀完了之後，槍聲能不能停下來？我的看法是做不到。

　　（5）敘利亞危機已經持續了相當長的時間，目前局勢仍然不斷惡化，這一危機必須早日得到解決。敘利亞問題第二次日內瓦會議，預計在11月召開，讓飽受戰亂之苦的敘利亞人民看到了和平的希望。聯合國阿盟敘利亞危機聯合特使卜拉希米表示，第二次日內瓦會議“不可能在沒有反對派參加的情況下召開”。 反對派又是什麼態度呢？

　　本節提示：敘利亞危機中未來各方怎樣博弈

　　敘利亞反政府武裝內部有不同的看法，最近大多數反政府武裝組織表態要參加國際會議，還有相當一部分反政府武裝抵制，不參加會議。他們的條件是必須讓巴沙爾下臺，但這肯定做不到。有11個反政府武裝組織宣佈抵制這次國際會議，要繼續打到底。在敘利亞這麼複雜的情況下，如果有一些手裏有槍的武裝力量不參加會議，那局勢能夠穩定嗎？敘利亞國際會議能不能召開？敘利亞各派政治勢力能不能都參加這次會議？最終會議能達成什麼樣的協議？這對未來形勢具有決定性的意義，我們可以拭目以待。

　　還有一件事，就是明年8月份敘利亞現任總統巴沙爾任期屆滿。但是美國在短時間內把巴沙爾拿下，還做不到。使用武力這個決心也很難下，所以美國現在也是走一步看一步。美國國內對奧巴馬政府的敘利亞政策批評聲浪並不小，説你亂套了，一會兒打，一會兒不打，你支持反對派，但又謹小慎微不敢給東西，所以我覺得美國對敘利亞未來局勢的發展不排除發生微調的可能。這個微調調很有可能是等把國際會議開完，等到明年8月份，讓巴沙爾把政權交出來。但是敘利亞已經打了三年了，死了這麼多人，死了10萬多人，還有200多萬難民，這三年的動亂已積累了很深的仇恨。讓巴沙爾退下去，敘利亞的政權交給誰，是繼續由政府軍這一派來主政？還是讓反對派上來主政？還是各方政治勢力坐在一起談出一個結果來，重新選舉？這個變數非常大，內外因素都在起作用。敘利亞既有美國和俄羅斯的爭鬥，也有其他國際力量的參與。當然國際社會希望敘利亞局勢能夠儘快走向和平，能夠給老百姓安定的生活環境。另外令人擔憂的是基地恐怖組織、其他國際恐怖組織已經大量的進入敘利亞，這都是非常不穩定的破壞性因素，會不會在敘利亞政治和解之後仍然陷入混亂局面，就像今天的伊拉克、利比亞一樣。