作為第二輪中美戰略與經濟對話的“先頭部隊”，美國商務部長駱家輝率領的龐大貿易代表團于5月16日抵達香港。當日，駱家輝表示，此次訪華將重點推薦美國在清潔能源、能源利用、電力儲存運輸和分配等方面的先進技術，希望借此給美國國內帶來更多商機與就業機會，同時也幫助中國提高能源使用效率。

　　儘管合作的願景是美好的，但這種雙贏的局面能否出現，目前還不能過早下結論。接受中國經濟時報記者採訪的專家表示，由於美國的出口管制政策，導致美對華的高技術出口受到嚴重阻礙。中美合作欲取得雙贏，美國必須首先改革其出口管制體系。

　　美國對華高科技出口的管制政策從2007年起執行，在美國商務部的管制清單中，包括航空發動機等20個大類的美國高科技産品不得對中國出口。白宮此前公佈的一份聲明認為，美國長期實行嚴格的出口控制是“為了維護國家安全”。但是，在經濟全球化的今天，高科技出口管制這一“冷戰”色彩頗濃的政策顯然已不合時宜。

　　“駱家輝此次訪華推銷清潔能源技術，實際上是落實奧巴馬關於‘國家出口倡議’戰略的一個具體行動，意在促進美國産品出口。但美國的出口管制範圍過廣，管制的産品過多，如果不進行改革的話，清潔能源方面的高技術出口也會被限制。”復旦大學美國研究中心教授潘銳告訴中國經濟時報記者，美國必須取消這種不符合實際的高技術出口管制，否則中美清潔能源合作將受到阻礙，而中美貿易也很難取得平衡。

　　據中國商務部的統計數據顯示，2001年，美國産品佔中國高科技産品進口總額的18．3％，到2008年已降至7％。對此，中國商務部發言人姚堅曾表示：“這説明美國出口管制政策大大制約了美國對中國的貿易。”

　　另據媒體報道，未來15年中國高科技市場的年增長率將達到20％—40％。如果美國放寬相關政策，其相關産品對華出口額可能達到600億美元，將有效緩解中美貿易不平衡的狀況。

　　“美國放寬對中國高科技出口的限制是雙贏的舉措”，中國美國經濟學會理事何偉文在接受中國經濟時報記者採訪時表示，當前美國的出口管制體系應該與時俱進。現在很多新技術既可以軍用也可以民用，而民用的市場更為廣闊。此外，美國對於出口控制體系的改革不應僅停留在結構、程序以及管理機制上，而應主要放在提高技術門檻上。如果這方面沒有實質性改變，很難説有巨大的突破。

　　值得期待的是，美國在這一問題上即將有所作為。美國國防部長羅伯特蓋茨在4月20日曾表示，美國將改革其源於冷戰時期的高科技行業出口控制體系，使其符合美國當前的安全需要和經濟利益。他説，美國應建立一個分層次的出口控制體系，在最敏感的核心技術周圍建築起“高墻”，但放鬆對其他技術的出口限制。

　　此外，駱家輝5月16日在回答記者有關美國長期實行嚴格出口控制的提問時也表示，儘管這方面的條例以增強並確保美國國家安全為首要目的，但通過一些報告和研究也發現，控制體系中的部分內容的確已經阻礙了美國公司，其中包括新興技術公司的出口。他説，目前美國政府正對出口控制體系進行修改，預計幾個月後公佈的結果中會有一些“實在建議”。他對修改後的內容出現“有意義”的變革表示樂觀。

　　對此，中國商務部發言人姚堅5月17日上午表示，美國現行的出口體制是陳舊的，之前中國18％的進口高新技術産品來自美國，近年這一比例降至僅為7％，説明這一體制嚴重過時。改革高科技産品出口政策是基於美國利益需要，可以擴大出口增加美國國內的就業，此外還能有力的緩解美國貿易的不平衡，也能加強對外合作。

　　同時，他強調，中國希望美國在審核其出口管制政策時能夠一視同仁，不對中國採取歧視性的政策。此前2008年美國曾修改過一次出口管制條例，但當時把中國列入單獨目錄，這是一種歧視性措施。

　　據姚堅透露，在即將於月底舉行的第二輪中美戰略與經濟對話當中，中方將就加強經貿合作，反對貿易保護主義和摒棄經貿活動中的歧視性做法等問題與美方進行討論。

責編：龐帥