8月22日，“經濟特區與中國特色社會主義”理論研討會在深圳舉行。圖為國防大學副政委李殿仁發言。攝影/人民網記者 郭亞飛

　　人民網深圳8月22日電　2010年是深圳經濟特區建立30週年。中央有關部門與深圳市委、市政府共同主辦的“經濟特區與中國特色社會主義”理論研討會今日在深圳舉行。國防大學副政委李殿仁出席研討會並就深圳特區之“特”的含義、面臨挑戰和未來如何定位發表發言。李殿仁指出，深圳特區還要“特”下去。但是未來不僅是政策之“特”，而主要是創新之“特”。要把創新作為新的歷史條件下經濟特區發展的生命線和靈魂。

　　發言全文如下：

　　在我們國家設立經濟特區30週年之際，在我們各項工作站到一個新的歷史起點的時候，也是小平同志誕辰106週年的日子裏，我們舉辦這樣的研討會，説明我們領導群眾對小平同志感情深，對科學發展觀理解得好，是一個具有前瞻性、戰略性的眼光。這是感情的表達，也是作風的求實求新，這本身就值得我們學習。剛才聽了各位領導和專家的發言，感到很受教育。我是一個軍人，對經濟是一個外行，只能談一點個人的體會，請大家批評指正。

　　深圳經過30年發展，已經用事實充分説明了中央辦特區的決策是正確的，深圳走的道路是正確的，所取得的成績是肯定的。鄧小平理論指導和推動了深圳的經濟和社會發展，深圳的具體實踐又驗證和豐富了鄧小平理論。深圳經濟特區為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻，從理論上、實踐上深化對中國特色社會主義理論認識起到重要作用。同時我們應該看到中國特色社會主義道路與體系本身還處於探索與完善過程中，因此還不能説深圳發展模式之特就完全等於中國特色社會主義之特，還要進一步探索和發展。中央對發展經濟特區的決心不變，中央對經濟特區的基本政策不變，經濟特區在全國改革開放中的歷史地位不變。要把發展經濟特區貫穿到社會主義現代化整個過程。這向我們提出一個問題，如何來認識特區的“特”字？自上世紀90年代中期開始，對這個問題的回答也事關深圳未來發展。

　　我談三點意見：第一，小平同志當年確定特區之“特”是什麼含義。第二，傳統特區之“特”面臨什麼挑戰。第三，未來特區之“特”應該怎麼定位。

　　第一，在1979年4月5日召開的中央工作會議上，廣東省委第一書記習仲勳向小平同志提出希望中央下放權力允許廣東舉辦出口加工區，以吸引外商參與投資辦企業。小平同志對此十分贊同，並針對加工區名稱説還是叫特區好。設立特區是小平同志最先提出並確立的偉大戰略決策。體現了小平同志的智慧與戰略。看看特區30年發展，看看全國的發展，我們更加敬佩、懷念小平同志的“中央沒有錢，可以給一些政策”這句話，我理解特區之“特”首先是政策上的特區。這種政策上的特區表現在兩個方面，一個是國家爭取給特區一些優惠政策。比如按照有關規定在特區投資的外資企業可以享受到其他地區無法享受到的各種減免稅。特區高科技設備無須繳納增值稅等等。第二是國家允許並鼓勵特區自身出臺一些特殊政策，內地不允許做的事特區可以做。還有市場化改革和全方位開放。特區之“特”主要發揚在這兩個方面。特區最初的成功也主要得益於這兩個方面。因為政策優勢與制度先行優勢，使得特區不僅吸引了海外資源，而且吸引了大量內地資源，成為先富裕起來的地區。特區之“特”得益於小平同志的眼光，特區之“特”才能在市場經濟當中發揮重要窗口作用。

　　第二，傳統意義上的特區之“特”面臨什麼挑戰？90年代中期隨著國際國內形勢變化，中國的理論界出現了關於特區的討論，有人提出經濟特區發展很大程度上得益於中央優惠政策。經濟特區不應該再“特”下去。這種討論一開始是先於學術範圍內。但是後來出現了某些非學術化的傾向。少數人由此對中央的特區政策産生了懷疑。中央反復強調特區還是要特下去，但是在新的形勢下傳統之“特”卻面臨著嚴峻的挑戰。在和平與發展的時代主題下，發展中國家紛紛進行市場經濟體制改革，吸引國際直接投資，中國特殊的政策之“特”在國際競爭力不斷削弱。不久之前發生的國際金融危機更表明依靠政策之“特”發展外向出口經濟可能使經濟特區的發展波動性強，而且難以持續。全國形成了全方位開放格局，內地特區化趨勢增強，特別是進入新世紀新階段，我國已經初步建立了市場經濟體制基本框架，中央為了縮小地區差異，先後出臺了振興東北老工業基地以及促進中部地區崛起等區域經濟協調發展的政策。2008年以來，配合國家區域經濟發展戰略及主體功能區規劃建設，天津濱海新區、長三角經濟區、海峽西岸經濟區、海南旅遊島等等，深圳作為第一個經濟特區傳統的政策之“特”優勢正在逐步喪失。

　　第三個問題，未來經濟特區之“特”應該如何定位。面對這個問題，我領會了中央精神，我理解經濟特區既然要繼續發揮作用，毫無疑問特區還要“特”下去。但是未來不僅是政策之“特”，而主要是創新之“特”。要把創新作為新的歷史條件下經濟特區發展的生命線和靈魂。深圳經濟特區未來發展應該主要以依靠外在政策優勢特區之“特”，怎麼“特”我有三條建議，因為時間到了，我就不講了。

　　我們通過各種媒體看到了深圳市委書記王榮同志和市長許勤同志的講話，看到的新的思路、新的規劃、新的作風，在深圳一個激情燃燒幹事業的火紅年代正在到來，我們堅信深圳明天會更好，對國家貢獻會更大，作為排頭兵、示範作用會更強。

責編：王玉飛