馬建堂出席國家統計局第二期新聞媒體統計知識研討班 表示要以創新的態度主動認真地推進統計改革和發展

　　為了讓社會公眾更好地認識統計、了解統計，打造開放透明的中國統計，日前，國家統計局舉辦第二期新聞媒體統計知識研討班。國家統計局黨組書記、局長馬建堂出席閉幕式併發表重要講話。馬建堂指出，為了奮力推進統計工作“三個提高”，中國統計人奮起作為，中國統計將繼續朝著規範統一、改革創新、開放透明的方向努力，並以創新的態度主動認真地推進統計改革和發展。國家統計局黨組成員、副局長謝鴻光在開班儀式上致歡迎辭並主持閉幕式。

　　馬建堂説，國家統計局在學習實踐科學發展觀的過程中認真總結成績，反思存在問題，並根據梳理出的問題努力改進工作，主動適應經濟社會飛速發展的形勢，以更好地服務科學發展並推動統計自身科學發展。

　　馬建堂首先闡釋了他對統計的認識。一是，統計是人類對客觀世界的量化認識從個體到總體、從特殊到一般的過程。統計對於總體和一般的量化認識來源於個體，來源於特殊，但又不等同於個體和特殊。二是，統計調查方式儘管多種多樣，但統計的基本方式都是調查機構、調查人從被調查對象處獲取信息。要對客觀世界有量的認識，需要統計機構從調查對象處獲取信息，而統計調查的對象包括法人單位和自然人。三是，在獲取的信息保證足夠的置信度與準確性的前提下，調查的樣本不是越多越好。在調查工作能滿足質量要求的前提下，能用較少的樣本數量達到較好的調查效果，説明調查的效率比較高而社會的負擔比較低。

　　馬建堂表示，雖然面對多變的需求、繁重的工作量、調查對象配合度降低等種種壓力和挑戰，但是數十萬統計人對真實可信的追求不會懈怠，不會動搖，不會放棄。他説，真實、及時、科學反映經濟社會的發展變化是統計人的神聖使命。實事求是，不出假數，真實可信，準確完整是黨中央國務院對統計系統的根本要求。社會公眾的關注和壓力是統計人不斷改革創新、完善工作的強大動力。幾十萬統計人對真實可信的決心、專業的訓練、與國際基本接軌的制度方法、較為完善的組織網絡為搞好統計工作提供了客觀基礎。

　　馬建堂説，為了奮力推進統計工作“三個提高”，中國統計人奮起作為，中國統計一直在朝著規範統一、改革創新、開放透明的方向努力。綜合統計與部門統計之間，統計部門不同專業之間，中央統計與地方統計之間，在統計標準、指標定義、統計口徑、統計方法上更加規範和統一。在改革創新方面，在定期、主動、認真評估的基礎上，不斷優化主要專業制度方法；加快關鍵環節的統計調查改革；充分利用科技手段，推進數據獲取方式和匯總方式的現代化；進一步加強對國家調查隊的綜合管理和對地方統計局的業務管理，提高上報統計信息的質量，減少不一致性。

　　馬建堂強調，開放透明是社會公眾了解、支持統計工作重要的條件。國家統計局將採取多種舉措全方位打造開放透明的中國統計。公開統計項目、統計制度方法，統計結果與相應的概念、樣本範圍、計算方式、調查方式同步公開，盡可能縮短數據生産與發佈的間隔時間。對輿論的疑問、質疑，及時、準確、專業、科學、妥當地予以解釋、澄清。及時向社會公開統計工作的思路與設想。

　　馬建堂指出，中國統計事業的發展與進步需要社會各界的理解、支持和推動。搞好統計工作的責任主體是各級統計部門，但統計事業的改革與發展幾乎涉及到方方面面，需要各方的共同配合。廣大被調查對象，包括單位與個人，都要依法支持配合統計工作，真實、及時填報、提供相應的統計信息。地方政府既要支持統計工作，提供和改善統計的工作條件，又要為真實統計創造寬鬆的環境，支持本地統計機構真實統計、獨立上報。我們歡迎新聞媒體在客觀真實基礎上對統計工作進行監督，推動統計發展、改革和進步。國家有關部門在加強統計工作的基礎上，要依法確定調查項目，減少重復交叉。

　　馬建堂希望新聞媒體、專家學者等都來關注、研究與中國國情相適應的統計體制，不斷改革完善我國統計體制，使之符合“三個提高”的方向，即有利於提高統計能力，有利於提高統計數據質量，有利於提高政府統計公信力。

　　對於一些社會上關注度較高的統計工作，馬建堂説，對一些關鍵環節、關鍵數據，國家統計局一直在研究改進，很多都已經處於試算階段，待評估合理後將對社會公佈。

　　在GDP統一核算方面，馬建堂指出，國家統計局已經會同地方統計局對今年前兩個季度GDP統一核算進行了試算，有了一個初步方案，將正式徵求有關部門和地方意見後，依法按程序報批。

　　在工資統計方面，馬建堂説，去年以來工資統計作了較多改革，增加了私營單位平均工資等。今後要爭取把一部分大個體戶納入調查範圍，細化崗位基礎，並研究統計計算工資“中位數”。

　　在失業率統計方面，國家規定，由人力資源和社會保障部統計並公佈城鎮登記失業率，國家統計局內部提供31個大中城市月度調查失業率和全國勞動力市場半年調查。第六次人口普查後，2011年上半年國家統計局將整理形成新的人口抽樣調查和勞動力調查樣本框，這將為包括失業率調查的勞動力調查奠定一個更新更有代表性的基礎。

　　在學界和經濟界高度關注的環比制度方面，國家統計局在經合組織（OECD）和國內科研機構的幫助下，在去年推出計算軟體的基礎上，今年對7個核心指標的環比數據進行了試算，並已在內部使用。由於環比數據要準確剔除季節因素，比較複雜，國家統計局將對今年試算結果進行評估，再決定明年是否公佈。

　　馬建堂説，儘管對住房空置標準的認定有不同看法，也存在住戶可能不願意提供真實信息等困難，統計部門將在有關部門的支持下，一是繼續統計和發佈房地産開發企業待售率；二是充分利用第六次人口普查，獲取用於了解住房空置情況的相關信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區，進行空置房調查，以發現問題，積累經驗，評估方案。住宅價格統計已經有了初步方案，準備在徵求有關部門和地方意見後，公開徵求社會意見，以群策群力，完善方案，爭取明年初正式實施。

　　謝鴻光在總結中表示，馬建堂局長的講話明確了我國統計改革和發展的總體思路和具體舉措。中國的統計需要規範，這是統計的力量所在；中國的統計需要創新，這是中國統計發展的永恒要求；中國的統計需要更加開放透明，這是適應中國經濟和政治文明不斷發展的必然之舉。

　　謝鴻光指出，中國統計人一直在努力適應經濟社會發展並服務經濟社會發展。中國統計人將以創新的精神、開放的態度推動統計改革和發展，奮力推進統計工作的“三個提高”。統計改革與發展關係到方方面面，希望社會公眾科學、理性看待統計，理解關心支持統計，準確全面地解讀統計數據。在之前的研討階段，謝鴻光還結合統計調查的實踐問題和生活中的統計問題作了題為《統計的數理基礎和數理邏輯》的講座。

　　據了解，2009年國家統計局舉辦了第一期新聞媒體統計知識研討班收到了良好的效果，受到廣大媒體記者的一致好評與歡迎，應廣大媒體記者的強烈要求，國家統計局舉辦了第二期新聞媒體統計知識研討班。

　　在為期兩天的課堂研討過程中，總統計師鮮祖德、核算司司長彭志龍、人口和就業司司長馮乃林、服務業統計司司長孟慶欣、綜合司副司長盛來運、城市司副司長龐曉林以及中央財經大學教授李連友對相關統計知識和有關統計熱點問題與研討班成員進行了充分、深入的交流。課堂研討結束後研討班成員前往內蒙古對省級及縣級統計機構的工作模式、統計基層基礎建設情況、人口普查情況進行實地調研。來自新華社、人民日報等媒體共30余名記者參加了此次研討班。（記者 孫啟文）

責編：龐帥