國家將進一步加強農村商品配送中心建設，構建農産品現代流通體系

　　讓農村消費更便捷更實惠(增加農民收入 擴大農村消費①)

　　2009年， 我國農村消費增速自1987年以來首次快於城市：全年農村消費達4萬億元，同比增長約15.5%；城市消費將達8.5萬億元，同比增長15.2%左右。農村市場對全國消費市場的拉動作用進一步增強

　　編者按：中央經濟工作會議指出，提高經濟發展的穩定性、協調性、可持續性，重要舉措就是“要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策”。

　　擴內需，潛力在農村。數據顯示：2009年消費對經濟增長的貢獻率超過50%；尤其是農村消費增速自1987年以來首次快於城市，增長約15.5%，高出城市消費增幅約0.3個百分點。如何進一步刺激農村的消費需求，涉及方方面面。比如如何千方百計增加農民收入，如何發揮財政“四兩撥千斤”的杠桿作用對家電、農機等進行補貼。這些，都需要我們在實踐中探索。

　　新年伊始，本報多位記者深入農村調查走訪。他們帶來了農村發展的喜人變化，也為擴大農村消費帶來了新經驗，新思考。

　　關鍵是要繼續優化農村消費環境

　　商務部日前公佈的數據讓人對進一步擴大農村消費需求充滿期待。

　　剛剛過去的2009年， 我國農村消費增速自1987年以來首次快於城市，全年農村消費達4萬億元，同比增長約15.5%，城市消費將達8.5萬億元，同比增長15.2%左右。農村市場對全國消費市場的拉動作用進一步增強。

　　促進農村消費，除了要幫助農民增收減負，最關鍵的是要優化農村消費環境。2009年，商務部大力推動“萬村千鄉市場工程”，農家店覆蓋範圍進一步擴大，促進了農村消費。截至2009年10月底，全國已累計建成41.6萬個農家店和1467個配送中心，覆蓋了全國85%的縣、75%鄉鎮和50%行政村，以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨幹，村級店為基礎的農村消費品現代流通網絡正在逐步形成。

　　為加強農産品産銷銜接，2009年，商務部會同財政部、農業部在17個省區市支持了205個“農超對接”項目，引導大型連鎖超市和農産品流通企業建設農産品直接採購基地，大幅減少農産品流通環節，建立集生産、加工、包裝、銷售為一體的新型農産品供應鏈。據試點企業反映，通過“農超對接”，農民銷售農産品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，農民、消費者、企業三方受益。

　　農村物流成本仍然偏高

　　成效雖然顯著，問題不容忽視。從網點上看，儘管近年來國家實施的“萬村千鄉市場工程”在全國累計建設了41.6萬家農家店，但相比廣闊的農村市場仍顯不足，傳統的“夫妻店”、小賣部仍是我國農村零售網點的主體。從物流設施看，我國農村市場點多、面廣、線長，我國農村流通領域基礎設施建設欠賬太多，農村物流基礎設施薄弱，使得農村商品物流成本仍然偏高。

　　中國人民大學財政所教授孫玉棟認為，目前部分農村地區的商業流通組織落後，流通成本過高，商業經營能力弱小、設施落後，假冒偽劣時有發生，不能滿足農民日益提升的消費需求。政府應進一步加快農村市場流通體系建設，為擴大農村消費提供便利，為改善農村消費環境提供保障。同時，還應加強電力、基礎設施等相關配套建設，確保農民能買就能用。

　　商務部有關負責人表示，2010年，商務部將把工作重心從農家店轉向農村商品配送中心，在繼續建設改造農家店的同時，加強農村商品配送中心建設，力爭到2010年底實現農家店覆蓋90%的縣、85%的鄉鎮和65%的行政村，農家店商品統一配送率達到50%以上的目標。這無疑將有助於降低流通成本，保障商品質量，幫助萬村千鄉農家店向廣大農民提供更多物美價廉的商品。

　　針對目前我國農産品冷鏈物流發展嚴重滯後，冷藏運輸效率低的問題，2010年，“雙百市場工程”將支持一批重點農産品批發市場和若干縣鄉農貿市場進行建設改造，重點支持鮮活農産品冷鏈物流基礎設施建設。同時，將進一步擴大“農超對接”試點範圍，支持一批大型連鎖超市及農産品流通企業開展“農超對接”，通過支持配送中心等流通基礎設施建設和農産品創品牌，建立穩定的購銷關係，構建我國農産品現代流通體系。

　　家電、汽車下鄉等政策持續引領農村消費

　　一年來，國家出臺了一系列刺激農村消費的政策，為拉動農村消費起到了積極作用。2010年，這些政策將得到延續、完善，效果依然值得期待。

　　截至去年底，家電下鄉産品品種已由試點時的3類擴大到9類12個品種、6700個規格型號，銷售網點近19萬個，做到了全國縣鄉基本覆蓋。根據日前財政部、商務部等聯合發佈的家電下鄉2010年招標公告，今年家電下鄉不僅每類産品投標型號大幅增加，最高限價也有所提高，農村消費者的選擇面將大大拓寬。

　　家電以舊換新同樣成效顯著。截至去年12月30日，9個試點省市以舊換新共銷售五大類新家電360.2萬台，銷售額140.9億元，佔全部家電總銷售額的1/5左右。專家認為，家電以舊換新政策的出臺對拉動家電消費效果明顯，並且提升了家電産品整體銷售水平。2010年，中標企業還可以先售新後收舊，回收和銷售雙中標企業可採取“購收同步”，這將有助於提高消費者參與家電以舊換新的便利性。

　　汽車下鄉方面，去年1—11月，全國補貼下鄉汽車摩托車419萬輛，兌付補貼資金61億元。商務部有關負責人表示，汽車摩托車下鄉政策對拉動農村消費，改善農村汽車消費結構，促進農村交通工具升級換代，提高農村居民的生活水平，加快社會主義新農村建設起到了積極作用。

　　據了解，汽車下鄉政策將延長實施至今年年底，已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日；減徵1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底，按7.5%徵收；實施汽車以舊換新政策將繼續實施，並將單車補貼金額標準調高到5000元至1.8萬元。各種利好政策的延續執行和不斷完善，為今年農村汽車消費市場持續快速發展提供了有力的保障，政策效應將會進一步顯現。

責編：楊淯婷

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