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深圳警方破獲三宗綁架學生案件，兩人慘遭撕票，惡性案件如何預防？公眾情緒如何安撫？《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：大家好！這裡是正在播出的《今日觀察》。在今天節目一開始，我們首先來看一張照片和一條短信，這條短信我想在深圳的很多家長的手機裏都出現過，是這樣的：“為了孩子的安全，從現在開始到學期結束，請接送孩子的人員一定要固定，學校從現在開始，不讓代接送孩子……”。而我們也看到這一個多月以來，關於綁架學生案件頻頻發生的各種傳言，也在深圳市蔓延，引發了市民的恐慌。就在兩天之前，深圳市警方終於公佈了近期偵破的三起綁架學生的案件，其中兩起已經撕票。這一系列的綁架案件究竟是怎樣發生的？之前的傳言究竟是真是假？面對眾多家長們的驚恐和擔憂，政府應該做些什麼？我們今天將就此展開評論。
兩位評論員是寧向東和張鴻，同時請大家登陸央視網、新浪網、搜狐網以及騰訊今日話題來發表您的觀點和建議，稍候我們可能會關注到您的留言。
首先，我們還是來了解一下，近期在深圳發生的幾起綁架的案件。
連日來，在深圳一個有關校園綁架案的傳言，讓人們人心惶惶。
12月8日晚，深圳市公安局通報，近期破獲三宗專門綁架當地學生的惡性案件，抓獲了6名直接參與綁架學生的犯罪嫌疑人。
今年10月20日下午，深圳市南山區，一名六年級學生易某某放學後失蹤，隨後他的父親接到綁匪勒索贖金的電話，警方經偵查，鎖定了犯罪嫌疑人。11月12日，將犯罪嫌疑人鄒某抓獲，鄒某交代了綁架並殺害學生易某某，並進行勒索的犯罪事實。
11月3日，深圳市福田區一名13歲的初一學生邁某某，晚自習放學後失蹤，家長接到綁匪的勒索電話。11月6日，警方在深圳和長沙兩地同時展開抓捕，抓獲石某、張某和杜某等三名犯罪嫌疑人，並在長沙市成功解救被綁架的學生。
11月7日，深圳市福田區陳先生接到勒索電話，稱其侄子被綁架，經調查，11月8日，警方在深圳市龍崗區某村抓獲犯罪嫌疑人孔某、黃某，兩名犯罪嫌疑人交代，他們與事主陳先生十分熟識，綁架其侄子後擔心事發敗露，故將陳先生的侄子殺害。
隨後深圳警方還根據一些學生的反映，打掉四個預謀搶劫學生的犯罪團夥，抓獲15名犯罪嫌疑人。
主持人：我們首先來了解一下，這幾起綁架案的一些具體的情況，從目前警方公佈的這些資料來看，這些綁架案都有什麼樣的特點？
張鴻：這三起是已經破了案的，當然我們不知道還有多少，一共發生多少案件，但是就現在公佈的這幾起案件來看，大概有這樣幾個規律，就是特點，一個就是説作案手法比較簡單，但是很殘忍，就是説綁匪他們看到一些相對比較好的學校，然後針對四五年級的小學生，發現這個學生可能家裏比較有錢，然後就弄個麵包車在門口，用玩具，用食品等等或者是直接就把你綁上車，實施綁架。有的家長已經把這個贖金給了綁匪了，但是也可能被撕票，這三起裏面有兩起是被撕票的，為什麼被撕票呢？這就是第二個特徵，熟人之間作案，就是很多綁匪其實是認識這個孩子，或者認識孩子的家長，他們當然擔心拿了贖金然後把孩子放出來以後，警察會找到他們，所以可能大多數的情況下他們會選擇撕票。
主持人：也就是説孩子會認識他們。
張鴻：對，還有一個特點就是説這幾起案件是沒有關聯的，就是我們很難找到一個統一的團夥，他們是非專業的，很難找到一個統一的團夥，然後鏟掉這個團夥就完了，所以就説，從這個角度來説，也是沒法防範，就是對市民來説，他是沒法防範的。你看到了這幾個要素，第一就是説殘忍，第二是熟人之間，第三就是你還不太好防範，這就是為什麼它會引發公眾的恐慌。
主持人：那麼大的恐慌。
張鴻：對。
主持人：就感覺是一起接一起，又沒有彼此之間相關聯的地方。
張鴻：對。
主持人：那向東你最關注的是這些案件的什麼問題？
寧向東：我覺得就是圍繞這個案件整個開始一系列的這個事情，就是披露的過程，信息發佈的過程，我比較關注。我覺得如果是一個單一事件的話，那麼你可以作為一個消息在報紙上提示一下，或者是怎麼樣，但是一而再再而三的這種出現，它就已經變成一個公共事件，或者説是一個系列事件。這種公共事件披露及時和充分是非常重要的，也就是換句話説，我們來衡量他披露的有效與否，就看它的及時性和充分性，在這一點上，我們説事先深圳的做法實際上是有可以考量，可以反思的地方，就是不及時，不夠充分，所以才引發了恐慌。
主持人：在深圳有很多家長現在是必須每天去學校門口，親自接自己的孩子，送自己的孩子，現在我們就通過電話來連線一位家長朋友，喂，您好。
伍先生：喂，您好。
主持人：哎，您好，我想請問你現在居住在深圳的哪個區？
伍先生：我在芙蓉區。
主持人：你的孩子上幾年級了？
伍先生：上三年級。
主持人：三年級，你是什麼時候聽説有這樣的綁架案件的？
伍先生：就是在最近幾天。
主持人：這些傳言對你的生活會有什麼樣的影響？
伍先生：現在我們上班沒心情了。
主持人：每天你都去學校接送孩子嗎？
伍先生：以前他們學校裏安排有那個接送車，現在就是事情發生以後，我們就很不放心，現在自己送去，晚上下午要下了班又再去接小孩子。
主持人：辛苦了，辛苦了，希望你一切順利。我們看得出來，其實這個家長對於孩子的這個接送，現在是完全就是一塊心病，非常地煩惱，那對於警方來説，你在什麼時機選擇一個什麼樣的場合，或者是怎麼樣來披露這些信息，確實是非常重要的，那其實我們也感受到了這個家長的恐慌，也是非常的嚴重的，現在我們就一起來了解一下，在深圳的這些學生的家長，他們到底是怎樣的一種心情。
“近兩天，有人在校門口拿公仔、小賽車等玩具引誘學生，校方要求家長配合學校加強對孩子的安全教育，一方面要防止孩子過分恐慌，同時也要防止小孩上當受騙。”這是連續幾起綁架案發生後，深圳一所小學給學生家長髮送的提示短信，類似的短信和學生家長之間的互相提醒，甚至被綁孩子的尋人啟事，已經隨著手機短信、網絡口口相傳，蔓延到幾乎所有深圳的中小學生家長當中。
但是沒有多少人知道，到底發生了什麼，有多少孩子被綁架？在哪被綁架？作案的是誰？是團夥作案，還是隨機作案？
近期，學校門口接送孩子的家長明顯多了，好像真的發生大事情了。
一位來自福田紅領中學的學生家長説，社會上關於綁架學生的謊言，已經打亂了他們的生活。一頭霧水的家長們急切地想了解到真實消息，但幾個月時間，也沒有從相關權威部門得到説明，事件隨著媒體的介入才浮出水面。
《廣州日報》指出，12月6日，香港媒體首度報道深圳連續發生多起綁架學生案件，並稱至少兩名小學生遭到撕票。
12月8日，廣州媒體開始介入對校園綁架案系列事件進行跟蹤報道。
當晚，深圳市公安局就3起綁架案的基本案情向社會作了通報，證實曾有兩名學生被撕票。
12月9日，深圳學生遭綁架案引起全國媒體的重視，並進行跟蹤報道。
主持人：其實我們了解到在警方公佈這三起綁架案件之前，深圳全市的恐慌情緒就已經是非常地蔓延了，那為什麼會這樣呢？
張鴻：這一次傳言又跑在了前面
張鴻：這三起公佈的案件最早發生在10月20號，最晚的11月7號，就是17天之內，發生了三起案子，這三起案子發生以後，很快就有短信，就是剛才你念的那些短信，有的是學校的老師發給家長的，有的是家長之間互相轉的。
主持人：對。
張鴻：我看有報道説，9成以上的家長都收到過這樣的短信，然後這三起案子的最終破獲是11月12號，就是上個月的12號，三個案子都結案了，這個時候已經知道有兩個孩子被殺害了，然後網絡就開始集中地爆發這個事情，到12月6號的時候，香港媒體開始報道這個事情，因為我們知道香港有很多家長的孩子就在深圳上學，他們為此感到緊張。12月8號，也就是前天，廣東的《南方日報》開始關注這個事情，然後當天晚上深圳市公安局開始發了一個通報，説的的確確有這樣的事情。你看我前面説，在深圳市公安局出來之前，所有的這樣的一個傳言的過程，沒有任何一個官方的渠道，我們很難知道如果在某一個特定的點，官方出了這個消息，然後提醒大家警示的話，是不是後面的案件可以避免，但是起碼這一次讓我們很遺憾地看到，就是傳言又跑到了我們官方渠道的前面，而且傳言又是真的。
主持人：往往就是沒有一個渠道披露一個真實的信息，這個傳言就越傳越厲害，越傳越厲害。
張鴻：對。
寧向東：公共信息的披露是必要的
寧向東：對。所謂謠言止于知者，知者他需要信息，你沒有信息的話，他也沒有辦法分析，沒有辦法判斷，所以我覺得從這個意義上來講，我覺得我們這個披露是落後的，是不及時的。所以這種情況下，實際上又導致，有的時候披露出來以後呢，反而大家安了一部分心，但是可能産生了更多的疑慮，比如説我現在就在關心，除了這三個孩子以外，還有沒有其他的孩子？究竟有多少個孩子？那麼這種信息，實際上我覺得我們在尊重公眾的知情權方面，我覺得做得不夠，還是一個新手。我1996年的時候在美國曾經遇到過一個類似的事情，就是兩天之內有三個人被害，那麼開始的時候，我們也很恐慌，後來很快就是警方和校方他就開始做一些披露，他披露的信息包括他什麼地方發生了這個案件，具體的細節，警方掌握了多少，只要是有利於大家知情，不妨礙今後辦案的，他都披露給你，甚至他會告訴你什麼地方會有電話亭，那個時候手機還不是太多，然後甚至女生可能每個人發一隻哨子，這樣的話，很多信息，很多的準備有了以後，那後邊大家就很安定了，就是正常的生活秩序又恢復了。在這個過程中，大家提高警惕。
主持人：也就是説及時地披露可能還更大地能夠消除大家的一個恐慌的心態和情緒。
寧向東：是。
主持人：同時能夠提醒大家有一種防範的意識包括一些具體的措施，包括你剛才説的電話亭在哪，哪些孩子應該拿一些哨子，來引起別人的注意。剛好在這裡有兩位朋友給我們傳來了一個他們的觀點。
“品風聽月”這位朋友他就説，“作為一個十歲孩子的母親，看到接連發生的校園綁架案很痛心。家長要加強對孩子們的安全教育。至於公安機關披露信息延後的問題，我還是能夠理解。畢竟小孩作為人質還在窮兇極惡的犯罪分子的手裏，為了孩子的人身安全和公安機關儘快破案，有些時候我們的信息只能是延後披露。”
人們都説中國的一句古話是謠言止于“知者”，那麼説在一些危害公共安全的事件發生的同時。我們的公眾多一些了解，多一些知情權，那可能在心裏就會多一分坦然，那麼恐慌也就沒有那麼嚴重，稍候繼續我們今天的評論。
網絡短信傳播恐慌消息，面對公共案件事件，公共服務部門職責何在？《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎各位繼續關注今天的《今日觀察》，我們今天關注的是深圳的綁架學生的案件，現在有一些朋友給我們上傳了一些他們拍到的照片，其實從這些照片當中我們能夠看到深圳的很多家長的生活秩序完全被打亂了，這個是學校門前，其實對於學校門前很多家長接孩子的這個鏡頭，我在想在中國已經不是什麼陌生的場景，很多城市都是這樣，只是説在深圳可能這些家長多了一份更多的擔憂和恐慌。
張鴻：對，我看到一個家長説他的孩子上四年級，本來讓孩子自立了，可以單獨上學、放學了，但是現在又恢復到了開始接送，這沒有什麼可怕的，就是恐慌，如果恐慌的話，能帶來孩子的安全感，我覺得那就讓家長恐慌一點兒。
主持人：但是我們看到這些家長真的是很辛苦，你看這個眼神裏頭都是非常的焦慮，那同時我們也看到，這些年來由於這個信息不公開，所以導致一些公共安全事故的發生之後，大家引來了很多的這個猜測，或者是恐慌，現在我們就一起來了解一下。
傳言止于公開，涉及民眾利益時，相關部門及時的信息公開顯得越來越重要，針對短信詐騙案抬頭，近期北京等地警方採取通過在銀行等場所貼出提示信息，讓人們分辨犯罪分子的慣用伎倆加以防範，公開信息取得了顯著效果。
截至12月2日，北京警方通過各種方式，攔阻涉嫌電信詐騙匯款2393起，涉案金額1986萬元。
這次深圳出現學生綁架案，針對信息公開，媒體有話要説。
《光明日報》文章，過去的經驗告訴我們，及時了解、掌握事關民眾安危的各類公共安全信息，是公民所享有的知情權和合法權利的體現，公安機關應該主動利用眾多的信息發佈平臺，最大限度消除不安全隱患。
《東方早報》評論，我們不妨假設有關部門把真相告訴群眾了，結果會怎樣？結果不過是群眾強烈要求警方採取措施，給孩子們一個安全的社會治安環境，而不會是一起“恐慌”起來，總體來説不是群眾在恐慌，而是有關部門在恐慌。
儘管呼籲公開信息的聲音很多，但也有媒體認為，信息公開也當有所選擇。
《中國青年報》，一個道理不需要講的多深奧：有些案件是可以公開的，因為結果已了。比如搶劫、強姦，殺人、放火；但有些案件是不能公開的，因為犯罪嫌疑人還在實施犯罪過程中，任何信號都可能對其犯罪行為構成新的暗示或刺激。
主持人：我也注意到剛才這個《中國青年報》的這個觀點和看法也有它的道理，比如説有一些事件當中有的地方部門它其實是有這樣的一種尷尬，比如説在事件的起初還不是那麼嚴重的時候，如果説公開了信息，把所有的東西都告訴了公眾，就擔心會引起大家的恐慌，但是我們也看到有些時候你捂著不説呢，又帶來了更大的恐慌，這其實是一種矛盾，那如何面對這種矛盾？
寧向東：破案率不能簡單等於治安狀況
寧向東：我個人覺得還是要披露，披露的好處永遠是大於捂著蓋著，這個我覺得這方面絕對不能動搖，尤其在公共事件上面。第二個就是我們必須要在尊重公民知情權的前提下來去辦案，還有一個，我覺得要在我們説政府內部的一些考核機制上面，我覺得要徹底地放下包袱，現在很容易想象的就是説，這個破案率的高與低，披露出來的案件高與低，多與少，和我的辦案水平、社會治安的狀況劃等號，簡單地劃等號，其實我個人覺得這個大可不必，很多事情只要是涉及到公共安全的，我覺得及時披露，不應該簡單地把破案率和地方的治安簡單地等同起來。
主持人：其實我在想在中國作一個家長，因為都是獨生子女嘛，孩子很寶貝，是很辛苦的，這些日子深圳的家長也就是更辛苦了，那我就在想是不是當地的政府還能夠為這些家長們能再做一些什麼？
張鴻：我們需要知道案發多少
張鴻：首先是繼續披露該披露的信息，比如説他現在只告訴你有三起破了案的案子，那到底發生了多少起，這個我們需要知道，為什麼我們需要知道呢？因為它可能在破案率上和警方有關，但是在安全感上和我們每一個公民都有關，一個城市裏發生了一起兩起的案件，可能我們沒有那麼多的需要提高防範意識的這樣的一個準備，但是如果發生了10起20起，那我就要提高防範意識了，現在警方只公佈了3起，而網上包括一些媒體的報道説有10幾起，但是如果真的如當地警方所説，這個案件裏邊80%是熟人，熟人當中90%又是撕了票，我們簡單的推理一下，最起碼應該有10起案子，我們不知道，但是我們需要知道。第二個就是現在其實需要各個部門的一個協調，因為它很可能已經演變成了一個社會公共安全的一個事件。
主持人：確實是應該這樣，那接下來是一段廣告，廣告之後我們來聽一聽特約評論員有什麼樣的建議。
主持人：現在我們要來聽一聽特約評論員的觀點，兩位他們都是大學的教授，一位是中國人民公安大學的教授，另外一位是國家行政學院的教授，一起來聽一下。
楊小軍（國家行政學院法學部副主任）：這種做法從現在的法制和理念來講，它既是不合法的，也是不正當的。現在《政府信息公開條例》裏邊，專門有一個規定，就是當一些信息已經在社會上盛傳、流傳的時候，掌握政府信息的這些部門，應該主動公佈相關信息，以正視聽。另外一個就是所有的辦案機關也好，政府部門也好，公權力部門，你要承認老百姓有知情權，他不是一個被動的客體，他就是一個權利的主體，比如説孩子的事情，應該説對於每個家庭來講，那就是一個天大的事情，這麼遮著蓋著的做法，實際上就是在蔑視老百姓的知情權，沒有了知情權就談不上防禦權。
王大偉（中國人民公安大學教授）：我強烈地呼籲家長要提高防範意識，第二，我們要教會子女具體的防範技能，就是三歲以上的孩子，家長就要讓他記住家裏的電話號碼，記住家裏的門牌號碼，認識東南西北，讓孩子不要分成熟人和生人，因為這一類綁架案，60%到80%是熟人所為，這是事前的防範是最重要的。事中，一旦出現問題，我們要教給孩子要鬥智鬥勇，智為先，觀念預防記心間，要吃要喝足睡覺，爭取同情適度談，學會留下小標記，拔腿就跑要果斷，要教他們身上有一點狼氣，而不是像一隻小綿羊那樣。
主持人：王大偉教授反復地強調，就是説現在要教會孩子們這種自我防範意識和保護意識，甚至要有一點狼性，不要像那個小綿羊一樣，那我們現在為這些正在擔驚受怕的家長和孩子們來出出主意，還能為他們做一點兒什麼？
寧向東：從歷史上來看，凡是在社會轉型期，在經濟發展快速的時候，通常犯罪率都會有所增加，這個從全世界的經驗上面都可以證實這一點，那麼在這種情況下，其實我覺得很關鍵的一件事，就是我們需要建立一種所謂全民協防，這樣的一套機制，而在這個機制裏很重要的一條，就在這個案件上面，這個事情上面，我們覺得需要汲取的，就是我們要建立一個信息共享，信息溝通的機制，讓公民享有他必要的知情權和他的防範能力，而這一點我們還是一個新手。
主持人：還需要學習。
張鴻：坦率地説，在第一時間，前天看到這個消息的時候，我下意識地給家裏打了一個電話，説晚上接孩子的時候要小心一些，我還不在深圳那個氛圍裏，所以我特別能理解深圳那些孩子的家長，因為絕大多數家長只有一個孩子，他們面對這種可怕的傳言，他們是無力和無助的，但是政府部門如果這個時候缺位的話，如果他們保持沉默的話，那我們唯一可以依賴的，就消失了，所以我們會更感到無力，無力會讓恐慌感加大，所以這個時候所有的傳言會放大整個社會的恐慌，所以從這個角度上來説，我覺得政府在面對公共安全問題上，它無權保持沉默。經濟學上有一個詞叫“信息不對稱”，就是我們公民個體是沒法改變這種無力、無助的，那依靠誰，依靠政府部門他們提供相關的信息才能讓我們……
責編：劉岩
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