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本報特約評論員李易
無論虛擬運營商在國內最終會不會“象徵意義”大於“實質意義”，但這種新模式將會是又一次電信業重大變革，也是內地民營資本首次真正意義上的進入國有壟斷行業。
12月26日，國家工信部向11家民營企業頒發了首批移動通信轉售業務運營試點資格批文，也就是傳説中的虛擬運營商牌照。
移動通信運營也能虛擬？沒錯！這是一種模式創新。通俗地講，再過幾個月，手機SIM卡除了傳統的移動卡、電信卡、聯通卡之外，您還可以選擇阿裏巴巴卡、京東卡等11種虛擬運營商卡。
不論怎樣，普通民眾更關心資費問題。
根據國家工信部《移動通信轉售業務試點方案》，虛擬運營商的確擁有制定業務零售價格的權力。另外，從歐美地區歷史來看，隨著虛擬運營商的加入，市場初期都會迅速出現低價通話業務服務，“1分錢1分鐘打國際長途”“非高峰期通話免費”等也許都將會在內地市場出現。再比如説香港，若干年前就引入虛擬運營商了，結果在初期祭出的“白菜價”著實把市場攪得天翻地覆。
當然，業界目前也存在一些疑問，在三大電信運營商長期一統江湖的歷史背景下，是否能夠出現充分市場化競爭？虛擬運營商，畢竟不擁有骨幹和核心網絡資源，它需要租用傳統三大電信運營商的基礎設施來進行運營服務，某種程度上講，這相當於運動員和裁判員同場踢球，公平競爭的確存在隱患。
為此，國家工信部已未雨綢繆地公開表態：將採取有效措施，促進公平競爭，加強監管，保障用戶合法權益，努力為民間資本的健康發展創造良好環境。
值得玩味的是，此次首批移動通信轉售業務運營試點中沒有一家中國移動的合作夥伴。國家工信部的解讀是“目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業提出試點申請”。
這個結果其實也符合之前的市場預期。畢竟，在內地三大電信運營商中，中國電信和中國聯通較為弱勢，而中國移動作為長期主導運營商較為強勢，作為弱勢運營商，它們樂於通過更多的虛擬運營商合作夥伴來搶奪移動的存量市場。
事實上，從海外經驗來看，虛擬運營商的確為弱勢運營商所歡迎。比如T-Mobile就利用維珍在年輕人中的優勢找到了新的增長點，T-Mobile從市場第五到後來的市場第二，虛擬運營商的貢獻功不可沒。
特別想説的是，無論虛擬運營商在內地最終會不會“象徵意義”大於“實質意義”，但這種新模式、新業態必將會是繼2008年電信業重組之後的又一次電信業重大變革，這也是內地民營資本進入基礎電信業務之始。更為重要的是，這也是內地民營資本首次真正意義上進入國有壟斷行業，從這個角度上講，虛擬運營商，其實一點兒都不虛擬。
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