去年以來GDP增速走勢

　　在中國經濟正處於“爬坡過坎”的關鍵時期，中共中央政治局昨天召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議要求，今年下半年要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處於合理區間。

　　□上半年總結

　　經濟社會發展開局良好

　　會議認為，今年以來，國內外經濟環境十分複雜。在黨中央、國務院正確領導下，各地區各部門貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰，紮實做好各方面工作。

　　上半年主要經濟指標處於年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長，價格總水平基本穩定，就業形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷涌現，節能減排工作進一步強化，簡政放權取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業得到加強。

　　□下半年部署

　　使經濟運行處於合理區間

　　會議認為，當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。要堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。

　　會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議總體部署，堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

　　會議要求，要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處於合理區間。

　　■十項部署

　　1.繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上；

　　2.積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地産市場平穩健康發展；

　　3.保持農業穩定發展，夯實糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”産品生産，紮實開展防災減災各項工作；

　　4.進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道；

　　5.加快推進産業結構調整，推動傳統産業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興産業，加快信息産業發展，大力發展節能環保和新能源産業；

　　6.深入實施區域發展總體戰略，落實和完善區域發展規劃和政策；

　　7.努力穩定對外貿易，完善政策和服務，拓寬出口渠道，積極增加進口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業到境外投資；

　　8.繼續取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革，積極穩妥推進資源性産品和環境價格改革，抓好綜合配套改革試點；

　　9.穩定價格總水平，加強重要商品産供銷銜接，努力減輕物價上漲對群眾生活影響；

　　10.著力保障改善民生，完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生産生活。

　　■上半年數據

　　◎GDP增長7.6％國內生産總值為248009億元，同比增長7.6％。經濟增速逐季回落，凸顯經濟下行壓力。

　　◎CPI上漲2.4％　大大低於3.5％的全年預期目標，物價平穩可控，這是上半年經濟運行中的一大亮點。

　　◎固定資産投資增長20.1％作為“三駕馬車”的主力，當前傳統投資驅動模式難以繼續發力。

　　◎消費品零售總額增長12.7％在經濟增長動力中，消費被寄予厚望，下半年消費增長有望繼續保持回升勢頭。

　　◎進出口總值增長8.6％進出口總值19976.9億美元，進出口呈現逐步回落態勢。國內外經濟不振，令外貿面臨諸多挑戰，下半年局面仍相當嚴峻。

　　◎城鎮新增就業725萬同比增加31萬人，上半年就業形勢可觀，發揮了經濟“壓艙石”的作用。

　　◎M2增長14％M2反映整個社會貨幣供應量。經歷了“錢荒”的中國經濟，在日後貨幣調控的“鬆緊適度”方面當有更多考量。

　　◎財政收入增長7.5％上半年全國公共財政收入68591億元，再次印證財政收入正由以往高增長轉入低速軌道，財政收支矛盾十分突出。全年完成預期目標並不易。

　　◎城鄉居民收入增速回落增速比去年同期有所回落，居民增收難度加大。

　　□解讀

　　當前，國內外經濟環境十分複雜。此次中央政治局會議討論研究了當前經濟形勢和下半年經濟工作，做出重要判斷和關鍵部署，這為中國經濟下半年的發展指明了方向。

　　一個重要目標

　　絕不能讓經濟大起大落

　　“下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢”“使經濟運行處於合理區間。”這是此次會議做出的重要判斷和提出的目標任務。

　　在當前經濟增速逐季回落的背景下，這次會議展望下半年形勢時鮮明提出：我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢。

　　同時，也要認識到，世界經濟正在深度調整，國內外發展環境十分複雜。

　　判斷明確方向，目標穩定人心。“這一判斷很重要，這是政策框架合理化的大前提。”財政部財科所所長賈康説。

　　清華大學經濟管理學院副院長白重恩認為，從外部環境看，雖然世界經濟還在深度調整，但總體比較平穩；從內部來看，上半年經濟形勢基本平穩，企業利潤也出現起色，中國經濟下半年具備諸多有利條件。

　　經濟學家張其佐表示，會議提出要“使經濟運行處於合理區間”，這意味著為中國經濟明確了預定發展目標，絕不能讓經濟大起大落，務必確保完成全年任務，實現良好開局。

　　亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健説，這也可以看出，應對經濟增速下滑不超出可容忍底線，是當前工作的一大重點。

　　注入新生動力

　　挖掘內需潛力促經濟增長

　　當前經濟下行壓力加大，培育新的增長點勢在必行。

　　在這次會議對下半年經濟工作提出的十項具體部署中，“積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化”“促進房地産市場平穩健康發展”“激發企業活力”“清費減負”“積極培育和發展戰略性新興産業”“加快信息産業發展”“大力發展節能環保和新能源産業”“推動新興服務業和生活性服務業發展”等舉措格外亮眼。

　　“從這些措施看，啟動內需的舉措居多，這將成為新的經濟增長點。”張永軍表示，當前“三駕馬車”中外貿最疲弱，未來中國經濟增長還是要倚重內需引擎。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示，城鎮化是擴大內需最大的潛力所在，挖掘新型城鎮化的內需潛力，就要以人的城鎮化為核心，把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度改革以及加強公共服務能力建設，釋放內需潛力。

　　當前信息産業方興未艾，國家也在推動年內發放4G牌照。業內人士認為，加快信息、節能環保和新能源産業發展，這在拉動內需、穩住增速的同時，還有利於破解資源環境制約。

　　增強發展活力

　　轉方式增強中國經濟後勁

　　儘管短期內經濟增速的起伏需要應對，但從中長期看，要增強中國經濟後勁和活力，根本出路在於轉方式促改革。

　　從“推動居民消費升級”到“加快推進産業結構調整”，從“推動傳統産業轉型升級”到“深入實施區域發展總體戰略”，從“繼續取消和下放行政審批事項”到“深入推進財稅金融體制改革”，從“積極穩妥推進資源性産品和環境價格改革”到“統籌城鄉社保體系建設”，這次會議對下半年的“轉方式、促改革”做出了詳盡部署。

　　轉型增強動力，改革激發活力。賈康表示，這些措施核心宗旨都是要讓市場充分發揮作用，更多靠市場力量優化資源配置，使其成為激活經濟內生性增長動力的源泉。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍認為，簡政放權、轉變政府職能，意在明確界定政府和市場的邊界；推進財稅金融、資源性産品和環境價格改革，可以促進資金、資源等生産要素更順暢流動。