中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）7月31日發佈的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》顯示，上半年，全國用電量2．38萬億千瓦時，同比增長5．5％，增速比上年同期回落6．7個百分點。其中，二季度用電量增速回落明顯，4月份增速降至3．7％，為2009年6月份以來用電量月度最低增速。儘管5月份增速有所回升，但6月份又降至4．3％。

　　中電聯秘書長王志軒説，全社會用電量增速回落，很大程度上是在當前經濟下行壓力較大形勢下，國內外市場需求趨緩、部分能源密集型産業增長放緩的結果。工業和高耗能行業用電量增速大幅下滑是上半年用電量增速回落的主要原因。

　　中電聯數據顯示，上半年，第二産業及其所屬工業、製造業用電量同比分別增長3．7％、3．7％和2．5％，增速均比上年同期明顯回落，其中4月份增速為2009年7月份以來最低。

　　王志軒説，這種趨勢可能跟一些投資增幅趨緩有很大關係。然而，從佔全部用電量三成以上的重工業用電量來看，雖有回落，但依然保持穩定態勢。

　　“不必過於悲觀地看待用電量放緩這種趨勢。”王志軒説，“特別是重工業用電量的回落，也傳遞出我國推進結構調整、加大節能減排措施初見成效的積極信號。”

　　此外，值得關注的是，上半年，東部區域用電量增速4．8％，比上年同期回落6．3個百分點，二季度增速更是比一季度回落2．2個百分點。東部發達省份的用電量顯現回落的趨勢。“從區域上看，也反映出我國産業結構調整效果有所顯現。”王志軒説。

　　近期，國家“穩增長”的政策成為經濟企穩回升的重要因素，包括促進投資的合理增長，節能家電促銷，結構性減稅等。不少人擔心，在“穩增長”的驅動以及電力供需相對寬鬆的狀況下，高耗能産業會有加快擴張的衝動。

　　對此，中電聯建議有關部門加強電價監管，防止部分地區借電力供需形勢緩和之機，出臺降低電價政策，拉動高耗能行業的生産。同時加強設備維護和安全管理，確保電力系統安全穩定運行，加快核準開工建設一批電力項目，加快研究解決“市場煤計劃電”和電煤運輸難題，為實現電煤價格並軌創造條件。

　　中電聯預計，由於下半年經濟增速企穩回升的可能性較大，下半年的電力消費需求也將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預計下半年全國全社會用電量同比增長6％~8％，全年全國全社會用電量同比增長6％~7％。