本報記者 陳 鬱

　　民政部日前發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域的實施意見》。民政部有關負責人表示，《意見》的出臺，對鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域，實現養老服務投資主體多元化，緩解養老服務供需矛盾，加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系建設，具有重要意義。

　　“將採取政府補助、購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵各類民間資本進入居家養老服務領域。”這位負責人表示。

　　根據《意見》，國家將支持民間資本拓展居家養老服務內容，為老年人提供生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理等多方面服務；鼓勵民間資本舉辦老年人日間照料中心、托老所、老年之家等養老服務設施，支持社區養老服務網點連鎖發展、擴大布點；鼓勵民間資本參與農村居家和社區養老服務發展，重點為向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。

　　《意見》積極支持民間資本參與發展老年生活服務、醫療康復、飲食服裝、營養保健、金融和房地産等養老産業；鼓勵和引導民間資本開發老年保健、老年康復輔具、老年宜居社區等産品和服務市場；鼓勵民間資本投資建設各類專業化養老服務機構或組織，承接政府或社會委託，提供養老服務評估、諮詢和第三方認證等服務。

　　《意見》還鼓勵民間資本參與提供基本養老服務，“對於政府舉辦的尤其是新建的養老機構或服務設施，在明晰産權的基礎上，提倡通過公開招投標，以承包、聯營、合資、合作等方式，交由社會組織、企業或有能力的個人等民間資本運營或管理。”這位負責人表示。

　　根據《意見》，民間資本舉辦養老機構或服務設施將被納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃，並將合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。對民間資本舉辦的非營利性養老機構或服務設施提供養老服務，根據其投資額、建設規模、床位數、入住率和覆蓋社區數、入戶服務老人數等因素，給予一定的建設補貼或運營補貼；對民間資本舉辦的養老機構或服務設施提供的養護服務，免徵營業稅；民間資本舉辦的各類養老機構或服務設施，按有關規定，與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價。

　　根據《意見》，將加大對民間資本進入養老服務領域的資金支持，其中包括爭取建立養老服務長效投入機制和動態保障機制，不斷增加對民間資本進入養老服務領域的財政支持；爭取設立多種形式的專項投資，鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域。