□ 代玲玲

　　小微企業正成為2012年中國經濟舞臺上最受關注的群體。

　　近段時間以來，中央各部委密集出臺幫扶小微企業的政策意見，各地一系列扶持政策陸續“出爐”。7月9日，我省提出“山東版”31條，試圖幫助中小微企業應對困難，推動中小微企業平穩健康發展。

　　與以往相比，此次我省對小微企業的扶持措施更加具體化，更具操作性。《意見》涵蓋財稅、金融、創業、創新等十個方面，並將小微企業發展納入各級政府年度考核範圍，定期督查通報。在扶持小微企業方面，政府此番是“動真格”了。

　　其實，早在1999年十五屆四中全會上，我國就提出要積極扶持中小企業，使它們向專、精、特、新的方向發展；2005年、2010年，我國又先後出臺了新舊非公經濟36條，為民營經濟拓展發展空間進行了頂層設計。

　　然而，十多年來，我們回頭檢視，民企的行業門檻至今尚未完全打破，反倒是遭遇的“玻璃門越擦越亮、玻璃越來越厚”。究其原因，政策執行力的欠缺固然是一方面，更重要的是幫扶小微企業發展，政府部門並未做到“標本兼治”。

　　在當前，原材料大幅波動、勞動力成本上漲、外貿形勢趨緊……受國內外複雜多變的經濟形勢影響下，類似于“給錢給市場”的政策，都屬於“治標”，算是救急。而若希望“治本”，從根本上改善小微企業的生存環境，首先需要厘清小微企業的需求。

　　小微企業最需要什麼?在我們看來，小微企業固然需要“扶持”，但更需要“公平”。

　　首先，市場準入的公平。目前，中小企業依然較難進入壟斷性行業和領域。政府審批行為在程序和規定上的複雜性和相對不透明性，增加了民企的進入和經營成本。

　　其次，要素價格的公平。小企業需要的資金、能源、通訊、交通等大宗基本供應品，主要由壟斷性央企提供，這些上遊産品和服務的價格，有些高於國際價格數倍甚至數十倍，極大地加重了小企業的負擔，實際上成為國家對中小企業的一種“隱形徵稅”。

　　再次，稅賦的公平。如同個人所得稅起徵點過低對中低收入者的不公平，營業稅、增值稅、“五險一金”標準對小企業也呈現不公平性，各種名目繁多的稅外收費更是小企業“生命中難以承受之重”。此外，小企業要比大企業更難獲得稅收優惠。

　　讓人樂觀的是，政府此次已提出“優化小型微型企業的發展環境”，並出臺了一系列具體措施。儘管，理想的環境很難在一兩年內實現，但我們有理由期待，“危機”往往是改革的最佳時機。