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中國經濟網北京11月22日訊 大公今日決定將希臘共和國(以下簡稱“希臘”)的本、外幣國家信用等級從CCC下調至C,評級展望為負面。
自本年度6月3日大公將希臘國家信用等級從BB下調至CCC以來,大公認為,希臘經濟、財政狀況又發生了進一步惡化,社會危機凸顯,並可能引發政治動蕩風險。歐盟提出的新一輪援助計劃無法使其在中長期內有效恢復償付能力,目前希臘自身已完全喪失償付能力,不得不準備進行較大規模的債務重組。
下調希臘國家信用等級的主要原因闡述如下:
一、經濟衰退程度進一步加深,中期內難以恢復正增長。緊縮財政和結構改革帶來的國內需求下滑已經使希臘經濟陷入深度衰退,2011年前兩個季度國內生産總值同比分別下滑了8.1%和7.3%。目前財政緊縮和結構改革與經濟衰退已經形成惡性循環,並將整個經濟推到了崩潰的邊緣,預計2011年希臘經濟的衰退程度將達到7.8%,這將是希臘經濟連續第三年衰退,而且衰退幅度將遠超中期財政戰略中4.8%的目標,在當前以緊縮為主的政策框架下,預計未來兩年的經濟衰退分別為7.2%和6.8%,中期內希臘經濟將難以恢復正增長。
二、政府將無法實現2011年財政緊縮目標,而且中期財政減赤目標實現的可能性也很低。為繼續削減財政赤字,希臘計劃在中期財政戰略中推行148億歐元的支出削減和134億歐元的稅收增加計劃,但目前看來,一方面國內強烈的反對壓力使削減福利開支和工資等計劃難以完全實現,另一方面經濟的急速衰退和居民收入的減少也影響了政府稅收的增長,預計2011年希臘各級政府財政赤字率將達到9.2%,遠超7.5%的預定目標,未來兩年的赤字率將分別為8.5%和7.9%,且中期內仍將維持在高位。
三、新一輪救助方案將無法使希臘各級政府債務重新回到可持續的發展軌道上。龐大的債務存量帶來了沉重的利息支付壓力,此外對赤字進行的融資和對銀行業的救助也進一步加重了政府的債務負擔,目前希臘債務增長已經失控。2011年10月末歐盟峰會出臺了新一輪希臘債務危機應對措施,希望通過針對私人債權人的債務重組減輕希臘各級政府的債務負擔,但由於債務減記方案僅針對私人債權人所持有的債務,且減記的規模不足以實質性減輕各級政府的債務負擔,因此無法在中長期內使希臘恢復償付能力,峰會方案中提出的在2020年將希臘各級政府負債率降至120%的目標也難以實現。
四、社會動蕩加劇,政府對經濟和社會發展的掌控能力大幅削弱,增加了援助方案的執行難度。聯合政府的組建和即將舉行的大選增加了未來政治發展方向的不確定性,而積重難返的債務問題、國內脆弱的民眾心理和急劇惡化的社會秩序都已極大地壓縮了政策選擇的空間,中期內希臘不僅難以回到穩定發展的道路上,而且脫離現有援助框架的風險也在進一步增加。
鋻於新一輪援助方案中的債務重組計劃具有形成違約的可能性,而且為實現減赤目標而實行的多輪緊縮和結構改革引發了國內強烈的抵觸情緒,致使社會環境動蕩加劇,希臘有可能因為國內的突發事件而出現無序違約。因此,大公對未來1-2年內希臘的本、外幣國家信用評級展望均為負面,如果希臘政府的債務重組行為被大公認定為違約,大公會將其級別下降到最低級D。