中廣網北京11月9日消息（記者馮雅 丁華艷）國家發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，若事實成立，上述兩家企業或遭數億到數十億元的鉅額罰單。

　　聯通和電信涉嫌價格歧視

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青介紹説，今年上半年，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報，開始了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。調查的主要內容是，中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

　　李青介紹説，經過半年的調查，初步認定，中國電信和中國聯通涉嫌價格歧視和互聯互通不充分。

　　李青介紹説，調查表明，中國電信和中國聯通佔有互聯網接入三分之二以上的份額，具有市場支配地位。兩家對有競爭關係的對手出高價，沒有競爭關係的企業給優惠價，之間的差價少則40%，高的相差十幾倍。

　　“這在反壟斷法上叫價格歧視。初步分析認為，他們的目的就是打壓競爭對手，這是濫用市場支配地位，這是反壟斷法不允許的。”李青説。

　　兩家涉嫌互聯互通不充分

　　此外，在涉嫌“互聯互通不充分”方面，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局給出的説法是：中國電信和中國聯通的互聯時延和丟包率都不符合《互聯網骨幹網間互聯服務暫行規定》，表明中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。

　　李青分析説，因為兩家沒有實現充分的互聯互通，一方面影響網民上網速度。另一方面，對互聯網服務提供商來説，要同時接中國電信和中國聯通，才能為下游客戶提供服務，支付了雙份成本。

　　在發改委價格監督檢查與反壟斷局調查的互聯網服務企業中，幾乎100%都是同時接中國電信和中國聯通的兩張網的，因為聯通和電信兩張網未能充分互聯互通而多支付了成本。

　　罰單可能達數十億

　　據李青介紹，目前對於中國電信和中國聯通涉嫌壟斷的調查取證和初步定性分析已經基本結束，下一步進入案審。案審結束將會給中國電信和中國聯通發行政處罰事件告知書。中國電信和中國聯通有權提出申述申辯，講清理由，還可申請召開聽證會。這些環節結束後，確認中國電信和中國聯通存在壟斷行為，才能依法作出最後的行政處罰。

　　李青介紹説，如果事實成立，將對兩家處以1%-10%的罰款。兩家公司在寬帶接入領域收入分別為500億和300億元。以此計算，中國電信、中國聯通為此將可能遭到數億到數十億的罰款。