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【《日本時報》網站10月24日文章】題:誰將為亞洲書寫亞太貿易規則?(作者美國東西方中心非常駐資深研究員、布蘭代斯大學國際金融學教授彼得 彼得裏)
當亞太經合組織領導人下月在火奴魯魯開會時,他們將代表佔世界貿易總量一半的國家。該組織能協助這一貿易引擎繼續運轉半個世紀嗎?
貿易引擎比以往任何時候更重要,但管理貿易的規則變得不那麼確定了。在強化全球貿易規則的努力方面,世貿組織多哈回合談判已經失敗。由於受國內問題的困擾,美國和歐洲已經從貿易領域的領導崗位退出,而新的亞洲大國還未跟上來。這一真空影響著世界投資和增長。現在該由美國和中國協同亞太地區的合作夥伴來重新書寫世界貿易體系的新篇章了。
亞太經合組織本身可能宣佈一些協議,從而減輕規章制度方面的障礙,但該組織只能提供自願接受的指導方針。
然而兩種制定有約束力的規則的嘗試正在進行。一個是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),這是8個環太平洋小國與美國可能達成的貿易協議。它們希望下月在火奴魯魯宣佈一項初步協議。
另一個是正在亞洲進行的談判。建立在東南亞10國與其他亞洲合作夥伴的貿易協議基礎上的這一談判仍缺少中國、日本與韓國之間的協議,但“中日韓”協定眼下正在討論中。
這些組織將起草不同的規則每一條規則都試圖通過犧牲組織外經濟體的利益來取悅其成員。
這種競爭令觀察家神經緊張。美國企業擔心亞洲規則將使出口遠離美國公司;亞洲人則擔心美國利用TPP孤立中國。或許正如一位記者指出的,這就像“該地區的一种經濟戰”。
我們在東西方中心進行的新研究提示了一種微妙而積極的解決方案。研究顯示,以美國為首的TPP將為其成員帶來利益,並刺激更多成員的加入;而亞洲&&進行的討論可能引出“東亞自由貿易協議”並帶來巨大利益。隨著這兩個集團的發展壯大,大多數亞太國家(美中兩國除外)極可能兩個集團都加入,因此最終只有極少數經濟體無法同時享受兩大市場的優惠。
那時美國和中國會努力將這兩個集團打造成區域性或全球性的組織。最終肯定會産生至少與失敗的多哈談判原本可能産生的同樣大的利益。
可能要過10年甚至更長時間才能到達這種合作性的最後階段。期間競爭將無時不在。矛盾的是,競爭將提升美國和中國的合作價值。
美中兩國將在相對平等的基礎上在貿易和其他領域進行長達數十年的競爭,但兩國在本質上也是互相依賴的,需要了解合作的重要性。
經濟學家贊成亞太經濟一體化,而TPP和亞洲協議這兩種方案提供了通往一體化的充滿活力的、互補的路徑。