　　作者：滕飛

　　日前，中方就訴美反傾銷歸零世貿爭端案提出補充磋商請求，除了美對華輸美暖水蝦案外，要求將美對華金剛石鋸片採取的反傾銷措施中的歸零做法也納入該爭端案。專家指出，中國上訴的意義不僅是打掉一個“技術性規則”，更在於通過敢於和善於運用WTO規則反制對方，增加被告國未來制裁活動的行政難度。

　　繼中方將美對華輸美暖水蝦案中違規使用歸零法計算傾銷幅度的做法訴諸世貿組織爭端解決機制(DSB)後，中國商務部7月22日又提出補充磋商請求，要求將2009年11月4日美對華金剛石鋸片採取的反傾銷措施中的歸零做法也納入該爭端案。商務部條約法律司負責人日前就此發表談話稱，美方在以上兩起案件中採取了違反世貿規則(WTO)的歸零做法，不當徵收了高額反傾銷稅，損害了中方暖水蝦和金剛石鋸片企業的正當權利，希望能夠在世貿組織爭端解決機制下早日妥善解決中方關注。

　　對這起中美反傾銷歸零法之戰，對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川在接受本報記者採訪時説，歸零法是美國等少數WTO成員在反傾銷調查時估算涉案産品傾銷幅度的一種方法，使用該方法計算反傾銷稅率時不計入定價比國內價格高的進口商品。“這種做法人為地壓低了被訴國進口商品的平均價格，從而提高了傾銷幅度和傾銷稅率，成了美國等國限制進口競爭、保護其國內市場的工具。”他説。

　　記者了解到，長期以來，歐盟、加拿大、印度、巴西等許多WTO成員都曾就美國濫用歸零法提起過訴訟，DSB也不止一次作出過禁用裁決。儘管備受詬病，這一計算方法如今依然散見於WTO一些成員的反傾銷調查中。

　　究其原因，北京環球律師事務所律師陳幻中對本報記者直言：“由於WTO《反傾銷協定》並未對傾銷幅度的計算制定明確的規則，相關規定模棱兩可，因此對於這種技術性較強的規則並無明確限制。在許多主流國家都紛紛採用這一方法後，它就變相成為國際慣例了。”

　　控訴歸零法獲勝的最新案例是越南輸美凍蝦反傾銷案。7月11日，WTO仲裁委員會判決認為，美國採用歸零法來計算越南凍蝦出口美國的反傾銷稅違反了國際貿易原則，這也意味著美國在對越南凍蝦進行行政調查時將不得再用該方法計算反傾銷稅。

　　陳幻中表示，此前的多起勝訴先例為中國此番上訴增添不少勝算。他同時強調，中國上訴的意義不僅是可能打掉一個“技術性規則”，更長遠的意義在於通過敢於和善於運用WTO規則反制對方，以增加被告國未來制裁活動的行政難度。“在未來的多哈回合談判中，WTO成員需要共同致力於修改並完善《反傾銷協定》，使其中模棱兩可的規則具體化、明細化，以避免反傾銷措施被濫用，有效地制約貿易保護主義行為。”桑百川表示。

　　2004年12月8日，美國發佈對中國出口的暖水蝦採取反傾銷措施的公告。終裁以後，中國出口企業先後3次將美反傾銷裁決起訴至美國國際貿易法院，2010年7月29日獲得最終稅率。中方認為，美國在此案中採取了違反世貿規則的歸零做法，損害了中國暖水蝦企業的正當權利。雖然經過多次交涉，但美國始終未能解決中方的關注。今年2月28日，中國將美國對華暖水蝦採取的反傾銷措施訴諸世貿組織爭端解決機制。