海洋維權巡航執法全面展開5年間

　　文／圖本報記者蔡岩紅

　　截至2010年12月，中國海監定期維權巡航執法制度實施5年來，海監船舶累計執行定期維權巡航1668次，航程160萬海裏；出動海監飛機1944架次，飛行8985小時，航程約198萬公里，及時發現並有效監管了各類涉嫌侵權違法行為600余起。這是記者今天從國家海洋局中國海監總隊了解到的。

　　我管轄海域超一半

　　與周邊國家存爭議

　　“當前和今後一個時期，我國與周邊國家圍繞海洋權益的鬥爭是長期的、複雜的，有時甚至可能是激烈的、對抗性的，海上維權執法面臨的形勢將更加嚴峻，鬥爭壓力短期內難以緩解。”國家海洋局局長劉賜貴在7月23日舉行的中國海監定期維權巡航執法5週年總結表彰大會上説。

　　據了解，在我國主張管轄的約300萬平方公里的海域中，有一半以上的海域和相關島嶼與周邊8個國家存在權屬爭議。在東海，我國釣魚島被日本實際“控制”。在南沙群島，包括台灣地區控制的太平島在內，我國僅控制8個島礁，而南海周邊國家已侵佔我43個島礁，並企圖以“既成事實”的手法，將中國的島礁據為己有。

　　近年來，周邊國家還通過陸續宣示對有爭議海域和島礁的主權、設立行政機構、更改島嶼和海洋名稱，甚至進行軍事演習等手段，強化實際管控，其海上執法隊伍屢屢阻攔中國海監及其他公務船舶的正常巡航，還派遣船舶、飛機偵察，干擾我海上科考活動，強行驅趕在我傳統漁場正常作業的漁船。

　　南海周邊國家無視我國海洋權益，對我國油氣資源進行瘋狂地掠奪性開發，其已在南海開發1200多口油氣井，而我國至今在南沙尚未有任何油氣開採項目。一些國家的軍事和公務船在我管轄海域實施頻繁的海洋調查和軍事偵察活動，對我國家安全構成實質性的侵害和潛在威脅，使我國海洋問題更加複雜化。

　　中國海監全面開展

　　定期維權巡航執法

　　近年來，黨中央、國務院越來越重視海上安全和海洋權益的維護。

　　2006年7月，國務院批准了國家海洋局關於在東海實施定期維權巡航執法的方案，從此，中國海監拉開了實施定期維權巡航執法的序幕，隨後又將巡航執法區域拓展到我國主張管轄的其他海域。

　　目前，中國海監是我國唯一一支對北起鴨綠江口、南至曾母暗沙，包括蘇岩礁、釣魚島、黃岩島以及南沙群島在內的我國全部管轄海域及上空開展的海洋行政執法隊伍，每天派出多艘執法船和飛機在我國管轄海域開展定期維權巡航執法工作，擔當著維護國家海洋權益的重任。

　　在黃海海域，中國海監成功組織開展了對外國海洋監視船、導彈測量船、電子偵察艦、海警船、軍艦和軍用飛機等200余個維權目標的跟蹤監視；在東海海域，通過對蘇岩礁及周邊海域、東海油氣田海域、外國軍事艦船頻繁出現海域、中日共同開發區海域的巡航，中國海監共發現一些國家和地區的軍事測量船、海洋調查船、巡視船和軍艦等約350艘次，外籍飛機約400架次，及時採取措施對外籍侵權目標進行了驅離；在南海海域，通過開展定期維權巡航執法，中國海監對南海中南部被周邊國家侵佔的43個島礁及22個無人島礁和沙洲進行抵近觀察；跟蹤監視在南海海域活動的外國軍艦和軍事測量船20余艘次；對其他國家在我管轄海域進行的油氣勘探等活動實施維權執法，顯示了我方主權，阻止了外方對我海洋權益進行實質性的侵害。

　　僅2007年至2010年，中國海監就對進入我管轄海域活動的外方軍事調查活動進行了100余艘次的跟蹤監視，並多次遏制外國在我管轄海域進行的非法調查和勘探作業活動。對我主張管轄海域蘇岩礁、釣魚島和南沙島礁實施抵近巡航，進一步宣示了我國對這些島礁的主權主張。

　　本報上海7月24日電