一方面要限制政府的徵地權、要求政府退出土地市場，另一方面要開拓土地市場，允許土地産權有序流轉，實現農民土地財産化、資本化，並建立城鄉統一的土地市場

　　【財新網】(記者 張艷玲) 2011年6月17日，在“財産權與中國的發展變革國際研討會”上，中國法學會理事、中國政法大學教授王衛國呼籲，政府要退出土地市場，做好監管服務，不得與民爭利。未來，土地産權“私産化”“民權化”，並允許農民土地“有序流轉”是土地産權制度改革的三個命題。

　　王衛國指出，中國仍然實行土地公有制，但淡化所有權、強化使用權已成為改革的路徑。目前中國所有權仍能隨時將放在土地上使用權拿掉，但未來所有權的“手”將越來越難干涉到“使用權”。

　　儘管《物權法》將土地使用權界定為用益物權，有了民事上的法律保護，但他認為，法律沒有得到很好的執行，這種民權面對公權力仍很弱，中國民事權利在公權力面前可以被任意被剝奪，這在法律上體現為財産徵收制度。

　　王衛國認為，中國的財産徵收制度被嚴重濫用，由於政府有一半多的財源來于土地，且要靠GDP衡量業績，因此城市化過程中的大規模徵地，政府成為最大的土地一級市場供應商，土地一級市場被政府壟斷，這實際上是徵收公民財産的運動，本質上是公權剝奪民權，這使得政府變成了中國土地的剝奪者和經營者，且為了維護壟斷地位，不允許農民進入市場，農民、農業成為受害者。

　　但徵地運動導致的維權浪潮將演變成轟轟烈烈的民權運動，進而推動政府改革。他強調，政府要退出土地市場，不能再充當土地市場上最大的土地供應商，通過徵地、供地推動城市化的模式也要改變，要真正開闢平等、公平、有活力的土地市場。

　　王衛國認為，土地産權制度改革的根本出路是，一方面要限制政府的徵地權、要求政府退出土地市場，另一方面要開拓土地市場，允許土地産權有序流轉，實現農民土地財産化、資本化，並建立城鄉統一的土地市場。

　　“政府要把握自己的角色，制定規則，維護秩序，提供服務、依法徵稅，而不是濫用公權、與民爭利”，他強調。■