晏揚：有免稅店更要有平稅店

　　海南省“離島免稅”政策昨日起實行。據悉，上海和浙江舟山都有意申請相關購物免稅、退稅試點。（中新社4月20日）

　　“離島免稅”政策的實質，是以政府免稅、讓利的方式吸引國內遊客到海南觀光購物，促進海南“國際旅遊島”的建設和發展。免稅、讓利只是手段，促進海南旅遊發展才是目的。

　　既然目的在於促進海南旅遊發展，所以“離島免稅”的實施手段難免有不盡如人意之處。比如，免稅限購額度為5000元；國內遊客必須乘飛機離開海南才能享受免稅優惠；免稅店由中國免稅品集團公司獨家經營。

　　海南島偏于中國一隅，“離島免稅”雖有不小吸引力，但能去海南購物的畢竟是少數人，且大多是中高收入人群，而免稅店裏所售賣的也大多是中高檔商品。中低收入人群連機票都買不起或捨不得買，更不要説去購買中高檔商品。如此，“離島免稅”這一優惠政策更像是中高收入者的盛宴。

　　從道理上講，越是中低收入群體越需要優惠政策惠顧，越是中低檔商品越應少收稅，而“離島免稅”恰恰與這兩個原則相背離——我並非對“離島免稅”政策持有異議，而是認為，與其在某一個特定角落實行商品免稅，只讓少數中高收入者受益，不如在所有地方實行商品減稅，從而惠及所有人群。一個島嶼幾個商店售賣免稅商品，顯然不如中國大地上處處都有平稅商品。

　　國內商品的稅負過重，導致價格畸高，以致出現很多國人到國外購買中國商品的奇特現象。商品免稅的優惠幅度太大，顯得有些過頭，而商品減稅的優惠則適當而且必要。它相當於將免稅商品的大優惠分解為更多平稅商品的小優惠，將優惠分攤到更多商品、更多地方，也相當於將少數中高收入者才能享受的商品免稅優惠分攤到中低收入者頭上，讓他們也能“利益均沾”，分享到平稅商品的優惠。

　　正如人們常説的，減稅、降費的意義不僅在於讓利於民，更在於拉動內需、促進經濟發展，對於民眾是一大利好，對於政府也是很合算的做法，可謂“雙贏”之舉。關鍵是政府能否著眼長遠，舍不捨得放棄一些眼前的利益。既然政府可以為促進海南旅遊發展之目的而採取“離島免稅”之手段，我想，政府也應該可以為拉動內需、促進經濟發展之目的而採取“處處平稅”之手段，給商品減稅、降費，讓平稅商品遍佈中國大地的每個角落。