光伏産能過剩無需驚慌

　　中國光伏産業的産能過剩實為産能儲備，是産業規模化的必經之路。

　　孟祥龍 中國光伏産業聯盟秘書處

　　王世江 中國光伏産業聯盟秘書處

　　高宏玲 中國光伏産業聯盟秘書處副秘書長

　　2011年伊始，中國光伏産業被“産能過剩”的陰雲所籠罩，事實上，光伏産業存在産能過剩的説法早在2009年就已出現，但國內對光伏産業的投資仍持續攀升，幸運的是同期國內外市場特別是以歐洲為主的出口市場增長亦非常迅猛，暫時化解了産能過剩的憂慮。假如一年前的産能過剩論是對盲目擴大的生産能力的主觀擔憂，尚對不斷擴大的市場抱有希望的話，那麼到了2011年，擺在業內人士面前的則是市場劇烈變動帶來的客觀壓力。

　　而産生這一問題的主因是生産和市場的反向變化引起的供求關係的變動。一方面，中國光伏産品的産能持續擴大。一些大企業繼續擴大生産規模，其他領域的公司也紛紛進入這個市場，至2010年底，我國的光伏産能已達20GW。另一方面，全球光伏市場增長放緩。中國95％以上的光伏産品用於出口，主要銷往歐美等國際市場。然而，2010年，德國、法國、意大利、捷克、西班牙等太陽能光伏設備裝機大國先後推出旨在遏制光伏發電設備安裝的政策，包括大幅度縮減補助、取消稅收優惠措施等等，上述政策給相關國家的光伏應用市場造成了兩個後果：一是2010年間，光伏裝機量趕在新政策正式實施前井噴式增長，2010年全球太陽能光伏發電設備較2009年增長122％，達到16GW，同期中國的光伏産能擴大也是源出於此；二是各機構紛紛預測2011年光伏裝機量在20GW左右，而到2012年全球增速放緩甚至下滑。

　　因此，僅我國的光伏産品産能已經超過全球的需求量，供需失衡明顯。

　　然而，實際上，筆者認為，中國光伏産業的産能過剩實為産能儲備，是産業規模化的必經之路。

　　在市場經濟環境中，産能過剩是不可避免的。政府行為會影響過剩的程度，但不能完全消除。從另一角度講，産能過剩是産能儲備的一種方式。所謂産能儲備，是指産業或企業為應對未來可能出現的市場需求而持有的超出當前市場需求的生産能力。市場需求是千變萬化的，企業為了更從容地應對市場的變化，通常會超過市場的需求儲備自己的産能，超出部分的産能僅在市場需求增加的情況下予以釋放。發達國家如美國、日本的一些工廠在多數時間下處於半開工狀態，就是這個原因。

　　從産業的角度講，産能過剩也是全行業的産能儲備，有利於産業集中度的提高，是産業規模化的必經之路。通常的産業規模化發展過程是：市場的需求增加刺激相關産業的增長，在利潤的誘惑下，競爭日趨激烈、産能逐漸過剩，進而引發企業大規模的兼併重組，淘汰無效産能（這裡的“無效産能”特指缺乏市場競爭力的企業），進而提高産品的競爭力，實現産業的規模化。如中國的鋼鐵、汽車等行業均經歷了由産能過剩到重組、調整的發展歷程，光伏産業也正在面臨這一階段。

　　由於光伏發電潛在市場巨大，光伏産業進行産能儲備是必要的，現在看起來“過剩”的産能或許在不久的將來就能得到有效釋放。

　　産能過剩無需驚慌，不過，政府和企業要以産業調整為契機，規劃行業管理，促進産業健康發展。政府需加強行業規範管理，加快啟動國內應用市場。通過制定行業準入或促使行業自律等方式，引導産業理性發展。制定多晶硅、太陽能電池等産品和光伏系統的相關標準和行業準入條件，推動建立産品的認證、監測制度，嚴格把控産品質量，實現優勝劣汰和行業的規範化、標準化發展。同時，繼續加大金太陽示範工程和大型招標工程的扶持力度，鼓勵發展戶用的小型光伏發電系統的應用以啟動民用市場，完善光伏並網技術，儘快落實上網電價法等。企業要致力於提高企業品牌，積極開拓新興市場。